innovatie en duurzaamheid: valorisatie van afvalwater - Stowa

STOWA 2012-47 Innovatie en Duurzaamheid: De valorisatie van afvalwater1.2 Onderzoeksvragen en methodologieIn dit rapport staan de volgende onderzoeksvragen centraal.1. Welke innovatieve ontwikkelingen binnen het afvalwaterbeheer spelen er op dit moment?Informatie om deze vraag te beantwoorden is gedestilleerd uit eerdere onderzoeken en iseveneens aangeleverd vanuit de begeleidingscommissie.2. Wat betekent de bijzondere staatsrechtelijke positie van de waterschappen voorinnovatiemogelijkheden binnen het afvalwaterbeheer?a. Wat betekent de taakopdracht (publieke taak, beperkte taak) aan de waterschappenvoor de mogelijkheden tot innovatie?b. Op welke wijze kan deze taakopdracht worden gewijzigd of uitgebreid (indiennoodzakelijk) om innovatieve ontwikkelingen mogelijk te maken?De beantwoording van deze vraag is gebaseerd op met name de bestudering vanwetgeving, kamerstukken, beleidsdocumenten en literatuur.3. Wat zijn Europeesrechtelijke randvoorwaarden voor het valoriseren van afvalwater?c. Wanneer zijn de mededingingsregels van toepassing?d. Wat is het belang van het kartelverbod zoals dat is neergelegd in het Europese ennationale recht?e. Op welke wijze kan het kwalificeren van afvalwatervalorisatie als ‘dienst van algemeeneconomisch belang’ van betekenis zijn?f. Wat zijn de risico’s met betrekking tot de specifieke machtspositie van waterschappen?g. Op welke wijze spelen de regels met betrekking tot staatssteun een rol, waarbij eenonderscheid kan worden gemaakt tussen het waterschap als steunverlener en alsondernemer?h. Wat is de betekenis van de Wet markt en overheid voor de valorisatie van afvalwater?Dit deel van het onderzoek is gebaseerd op de bestudering van (Europese en nationale)wetgeving, kamerstukken, jurisprudentie, beleidsdocumenten en literatuur.4. Op welke wijze kan de ‘Green deal’ bijdragen aan het mogelijk maken van valorisatie vanafvalwater? Deze vraag zal beantwoord worden vanuit beide genoemde deelvragen, zoalsverwoord onder 2 en 3.1.3 Wat is valorisatie van afvalwater en wat houdt het concept ‘Energiefabriek/grondstoffenfabriek’ in?1.3.1 ValorisatieHet woord ‘valorisatie’ vormt een verzelfstandiging van het werkwoord valoriseren. Hetwoord toont taalkundige gelijkenissen met het Franse ‘valeur’ en het Engelse ‘value’.Beiden betekenen ‘waarde’. De Dikke van Dale omschrijft ‘valoriseren’ als waarderen ofherwaarderen. In deze zin moet ook de valorisatie van afvalwater worden begrepen: hetherwaarderen van (de economisch waardevolle componenten uit) afvalwater. Meer inconcreto ziet valorisatie van afvalwater op de terugwinning, de productie en de leveringvan energie en grondstoffen (de economisch waardevolle componenten) uit afvalwater. Doorvalorisatie krijgen de potentieel waardevolle componenten hun waarde terug; men maaktimmers opnieuw gebruik van deze componenten uit het afvalwater. Op deze wijze gaan dezegrondstoffen dan niet langer (volledig) verloren bij de zuivering. Zo ontstaat door gebruik te9