innovatie en duurzaamheid: valorisatie van afvalwater - Stowa

STOWA 2012-47 Innovatie en Duurzaamheid: De valorisatie van afvalwaterzekere zin een versoepeling van de beoordeling van afspraken: in plaats van dat de Commissieof de NMa – de toezichthouders – afgaan op een etiket van een afspraak, wordt gekeken naarhet effect daarvan op de markt. Toch biedt deze economische benadering weinig kans als hetgaat om het verkopen van het onderling afspreken van quota of (onderdelen) van de prijs:hard-core afspraken zullen ook met de economische benadering zelden zijn geoorloofd.Wel geldt dat de afspraak de mededinging ‘merkbaar’ moet beperken. Dit betekent dat als deimpact op de markt klein is – doordat de ondernemingen klein zijn: een klein marktaandeelhebben oftewel weinig ‘marktmacht’ – het verbod niet geldt. De Commissie heeft dit leerstukuitgewerkt in een De Minimis bekendmaking. Daarin is opgenomen dat bij overeenkomstenwaarbij partijen betrokken zijn met een (gezamenlijk) marktaandeel van minder dan 10% (bijhorizontale overeenkomsten) en minder dan 15% (bij verticale overeenkomsten) de Europesemededingingsregels niet van toepassing zijn, mits er geen productie, marktverdeling, ofprijsafspraken worden gemaakt. Het leerstuk wordt ook op nationaal niveau toegepast. 144b. Kartelverbod en waterschappenHet kartelverbod is van toepassing op die activiteiten van het waterschap die alsondernemingsactiviteit kunnen worden aangemerkt (zie hierboven). Dat betekent dat bijhet ontplooien van deze activiteiten – die op zichzelf door het kartelverbod in het geheelniet verboden worden! – de randvoorwaarden van het kartelverbod in acht moeten wordengenomen. Hierboven werden al opmerkingen gemaakt over het begrip ‘overeenkomst’ en‘besluit van een ondernemersvereniging’: deze begrippen kunnen op de activiteiten van dewaterschappen van toepassing zijn.Ten aanzien van de vraag of de overeenkomsten/besluiten mededingingsrechtelijk geziendoor de beugel kunnen geldt dat de verschillende casusposities waarvan wij op de hoogtezijn niet direct aanleiding zijn tot het doen klinken van alarmbellen. Enkele algemeneopmerkingen kunnen wel worden gemaakt. Vooraf zij opgemerkt dat een individuele,diepgaandere, beoordeling van afspraken noodzakelijk zal zijn. Het mededingingsrecht biedthelaas in weinig gevallen direct een zwart/wit antwoord. In de concluderende paragraaf vandit hoofdstuk zal worden ingegaan hoe meer duidelijkheid is te verkrijgen.PrijsafsprakenHet maken van prijsafspraken is uit den boze: de waterschappen mogen niet onderlingafspreken welke prijs zij rekenen voor welke dienst. Ook een overleg of samenwerkingsorgaan,zoals de Unie van Waterschappen of STOWA dient dergelijke afspraken niet te faciliteren.Zo dient men zeer voorzichtig te zijn met rekenmodellen voor prijscomponenten vanenergieleveranties, zeker als deze een bindende werking zouden krijgen.Gezamenlijke inkoopGezamenlijke inkoop van goederen of diensten hoeft niet problematisch te zijn. “Collectieveinkoopregelingen hebben doorgaans de totstandbrenging van kopersmacht ten doel,hetgeen kan leiden tot lagere prijzen of een betere kwaliteit van producten of diensten voor144 Bekendmaking van de Commissie inzake overeenkomsten van geringe betekenis die de mededinging niet merkbaar beperken in de zin van artikel81, lid 1, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (de minimis), (2001/C 368/07), Pb. EG 2001, C368/13.56