innovatie en duurzaamheid: valorisatie van afvalwater - Stowa

STOWA 2012-47 Innovatie en Duurzaamheid: De valorisatie van afvalwaterHoewel wij niet direct zien welke gegevens die het waterschap reeds onder zich heeft vangroot belang zouden kunnen zijn voor de levering van energie door het waterschap kan hetgeen kwaad zich van de derde regel bewust te zijn. De bedoeling hiervan is bijvoorbeelddat een overheidslichaam dat omvangrijke databestanden beheert, deze niet ‘zomaar’mag gebruiken om een eigen goed of dienst aan te bieden, als deze gegevens niet ook aanconcurrenten beschikbaar zouden kunnen worden gesteld.Het voorschrift van het voorkomen van functievermenging zou, tenslotte, vanzelfsprekendmoeten zijn. 1815.4 Regels van vrij verkeerIn deze paragraaf komen de regels van vrij verkeer van goederen en diensten aan de orde.Deze Europeesrechtelijke regels gelden niet zozeer voor ondernemingen, maar wel voorde lidstaten, waarvan waterschappen deel uit maken. Het gaat met name om wetgeving,regelgeving en beleid van de overheid, inclusief decentrale overheden. De regels worden metname via de rechter gehandhaafd, hoewel de Europese Commissie een inbreukprocedure kanstarten tegen lidstaten die de regels overtreden. De regels zouden van belang kunnen zijnwanneer waterschappen de afname van Nederlandse groene stroom ten koste van groenestroom uit andere EU-lidstaten zouden bevorderen.a. De vrij verkeer regelsAls het gaat om de levering van elektriciteit zijn vooral de regels betreffende goederen endiensten van belang. De basisregels van vrij verkeer vinden we in het EU-Werkingsverdrag,voorheen in het EG-Verdrag.Vrij verkeer van goederenWat betreft het vrij verkeer van goederen onderscheiden we het verbod van tarifairebelemmeringen van vrij verkeer en het verbod van non-tarifaire belemmeringen. Voor ditonderzoek is met name het verbod van non-tarifaire belemmeringen van belang. Het verbodvan kwantitatieve invoerbeperkingen en maatregelen van gelijke werking is neergelegd inartikel 34 VWEU en het verbod van kwantitatieve uitvoerbeperkingen en maatregelen vangelijke werking in artikel 35 VWEU.Het verbod van Artikel 34 VWEU is van toepassing als sprake is van:(a) Kwantitatieve invoerbeperkingen.Hier gaat het om quota en importverboden – dit betreft een quotum dat op nul is gesteld– die vaak niet meer voorkomen.(b) Maatregelen van gelijke werking als kwantitatieve invoerbeperkingen (hierna: MGW).Het begrip MGW is zeer breed uitgelegd in de jurisprudentie en omvat volgens de Dassonvilleuitspraak van het Hof “iedere handelsregeling der lidstaten die de communautaire handelal dan niet rechtstreeks, daadwerkelijk of potentieel kan belemmeren, als een maatregel181 Zie voor een nadere toelichting ook de Handreiking Markt en Overheid, 1 juli 2012, van het Ministerie van EL&I.75