innovatie en duurzaamheid: valorisatie van afvalwater - Stowa

STOWA 2012-47 Innovatie en Duurzaamheid: De valorisatie van afvalwaterVerbond van Den Bosch: 158Het Verbond van Den Bosch is een samenwerkingsverband tussen alle grote Nederlandsesupermarktketens, veehouders, brancheverenigingen, overheden en ngo’s. Het doelvan het Verbond van Den Bosch is dat er in 2020 alleen nog maar duurzaam vlees wordtverkocht in Nederland. Dit wil zij bereiken door middel van niet-vrijblijvende afspraken,welke door de hele Nederlandse productie- en distributieketen gedragen worden en waarbijzogenaamde ‘free riders’ worden uitgebannen. Afspraken in de keten worden vastgelegd inketenkwaliteitssystemen, welke de overheid borgt. De afspraken luiden onder andere datvoor 2020 onnodig antibiotica gebruik is tegengegaan, de helft van het eiwitrijke diervoeruit Europa wordt gehaald, het importeren van diervoer gegarandeerd duurzaam dient te zijnen dat er op 1 januari 2013 uitsluitend nog antibioticagezond vlees in de schappen ligt. Hetmededingingsrechtelijke lot van deze afspraken is nog niet zeker. De kans dat ondernemingendie niet-duurzaam vlees produceren worden uitgesloten en consumenten hierdoor minderkeus hebben in soorten vlees, leidt waarschijnlijk tot mededingingsbeperkende effecten. Ofzij gerechtvaardigd kunnen worden, vanwege efficiency overwegingen of duurzaamheid, isonduidelijk.Andere duurzaamheidsinitiatieven zijn niet mededingingsrechtelijk getoetst. Ziebijvoorbeeld het Convenant Marktontwikkeling Biologische Landbouw; 159 Stichting FairProduce Nederland; 160 StreekSelecties; 161 Stichting Versfust; 162 Initiatief Duurzame Handelen Actieplan Duurzame Handel; 163 Platform Verduurzaming Voedsel; 164 en Vinkje. 165Als het gaat om de andere uitzondering (artikelen 106 lid 2 VWEU en 11 & 25 Mw)geldt het volgende. De relatie tussen diensten van algemeen economisch belang en demededingingsrechtelijke verboden is complex. Ook hier geldt echter allereerst dat als ergeen overtreding is van het kartelverbod, de uitzondering ook niet relevant is. Dat is wattegen-intuïtief, omdat een betoog dat het waterschap belast is met een dienst van algemeeneconomisch belang natuurlijk logisch lijkt.Om nog even terug te grijpen op hetgeen in paragraaf 5.2.1.1. werd opgemerkt over hetondernemingsbegrip: het is van belang dat er ook nog een verschil is tussen een dienstvan algemeen belang – waarmee waterschappen voor een deel van hun activiteiten zekerzijn belast: dit zijn de niet-ondernemingsactiviteiten die hiervoor werden uitgewerkt – eneen dienst van algemeen economisch belang. Waar de eerste diensten in het geheel buitenhet mededingingsrecht kunnen vallen, zal dat voor het tweede niet het geval zijn. Dat zijneconomische activiteiten, en daarmee in principe, is het mededingingsrecht van toepassing.Als het mededingingsrecht van toepassing is en er is sprake van overeenkomsten dieworden geraakt door het kartelverbod, dán komt de uitzondering voor taken van algemeeneconomisch belang pas aan de orde.Voor het opwekken van energie is het de vraag of dit een dienst is van algemeen economischbelang. Specifieker zou de vraag moeten zijn of het opwekken van duurzame energie uitafvalwater via de Energiefabriek/Grondstoffenfabrieken een taak van algemeen economisch158 Commissie- van Doorn, Al het vlees duurzaam - De doorbraak naar een gezonde, veilige en gewaardeerde veehouderij in 2020, zie: < www.brabant.nl/~/media/A03E3DB9102E49C595D563B2E2CB6ACD.pdf >.159 Zie: < www.biologischconvenant.nl/ >.160 Zie: < www.fairproduce.nl/ >.161 Zie: < www.streekselecties.nl/ >.162 Zie: < www.cblfust.nl/ >.163 Zie: < www.idhsustainabletrade.com/nederlands >.164 Zie: < www.verduurzamingvoedsel.nl/ >.165 Zie: < www.ikkiesbewust.nl/ >.63