innovatie en duurzaamheid: valorisatie van afvalwater - Stowa

STOWA 2012-47 Innovatie en Duurzaamheid: De valorisatie van afvalwaterdie onderneming zelf wellicht steun: in dit geval zou mogelijk sprake kunnen zijn vanstaatssteun, indien de geleverde energie tegen een niet-marktconforme prijs wordt gebruiktvoor economische activiteiten van het overheidsorgaan.Kortom: de kosten voor productie en/of levering van waterschapsenergie mogen dus niet,of niet deels gecompenseerd worden uit staatsmiddelen, zoals uit de opbrengst van dezuiveringsheffing. In dat geval ontvangen de waterschappen immers steun. Indien daarvansprake is, dan zijn de uitzonderingen van (cruciaal) belang.In ieder geval kan voor wat betreft de toepasselijkheid van de staatssteunregels uit het EUverdragalvast het volgende worden opgemerkt:• Bij de toepassing van de ‘de minimis-verordening’ geldt een maximumbedrag van 200.000euro voor een individuele onderneming voor een periode van drie belastingjaren;• Bij de AGV is een aantal uitzonderingscategorieën interessant, zoals milieusteun terstimulering van energie uit hernieuwbare energiebronnen en steun ten behoeve vanenergiebesparende maatregelen.• Verder zou de uitzondering van artikel 106 lid 2 VWEU mogelijk een rol kunnen spelenindien de valorisatie van afvalwater als taak van algemeen economisch belang kanworden beschouwd. Dit betekent dat er weliswaar sprake kan zijn van een economischeactiviteit, maar dat deze activiteit – de levering van energie uit afvalwater - niet zomaardoor marktpartijen kan worden uitgevoerd (zie ook paragraaf 5.2.1).Hoogheemraadschap DelflandHet Hoogheemraadschap Delfland is een samenwerking met onderzoeksinstitutenen private partijen aangegaan voor een onderzoek naar het verwaarden, of zo men wilhet verduurzamen, van effluent. Een van de onderzoeksrichtingen is de productie vangietwater uit effluent en gietwaterlevering ten behoeve van tuinders in het Westland. Bijresulteren van een positieve business case zullen onder meer afspraken moeten volgenover het doen van meerjarige investeringen in een distributienetwerk. En over de roldie de diverse partijen zullen nemen ten aanzien van het waarborgen van de kwaliteit enkwantiteit van het leveren van het eindproduct aan de tuinders.Het doen van substantiële investeringen in een distributienetwerk is vooreerst een keuzewaarover de gemeente, afnemers en commerciële leveranciers zich moeten buigen.Voor degemeente zullen daarbij aspecten van algemeen belang, zoals de binnen haar grondgebiedgewenste bedrijfseconomische ontwikkeling, een rol spelen. Drinkwaterbedrijvenzouden de productie en levering van extra gezuiverd water als nieuwe business kunnenaanmerken. Zij vormen zich een oordeel over de terugverdienmogelijkheden indien zijde aanleg van de benodigde infrastructuur voor hun rekening nemen. En de afnemersbepalen via hun afnamegedrag tegen welke prijs zij bereid zijn om af te nemen.De huidige deelname van Delfland is nog vooral gericht op het verkrijgen van kennisen inzicht inzake de bruikbaarheid van extra gezuiverd effluent voor de gewasteelt. Bijpositieve bevinding en bij het tot operationele toepassing brengen kan een opvolgenderol worden dat het waterschap het effluent in de vorm van grondstof beschikbaarstelt aan een commerciële partij. Deze commerciële partij (marktpartij), bijvoorbeeldeen drinkwaterbedrijf, neemt dan de extra zuiveringsstap en eventueel ook allevervolgverantwoordelijkheden, eindigend in het leveren van het eindproduct aan deeindgebruiker, voor zijn rekening.69