"Kengetallen kosten-batenanalyse van het WK voetbal" PDF

18 HOOFDSTUK 3regering handelt namens en voor de Nederlandse samenleving. 28 Tegen deze achtergrond past hetNederlandse perspectief het beste bij de MKBA van het WK voetbal.Deze keuze impliceert dat ook kosten en baten voor België niet worden meegenomen. Wellicht ishet ook voor België interessant om kosten en baten vanuit een nationaal perspectief in kaart tebrengen, ter ondersteuning van hun besluitvorming.Tijdelijke bestedingsimpulsHet WK voetbal leidt tot een tijdelijke bestedingsimpuls. De duur van deze impuls verschilt persector. In de bouw duurt deze enkele jaren, in het toerisme en de beveiliging enkele weken.Gezien de tijdelijkheid van de impuls veronderstelt deze studie dat er geen extra investeringen inkapitaalgoederen plaatsvinden als gevolg van deze impuls. De extra arbeid die nodig is voorbeveiliging en toerisme wordt deels ingevuld door overwerk en het achterwege laten van anderetaken. De extra bouwactiviteiten leiden tijdelijk tot extra werkgelegenheid. Deze studie neemt aandat dit leidt tot een tijdelijke verlaging van de (bouw)werkloosheid.De extra bestedingen in de bouw, toerisme, beveiliging etc. betekenen dat deze sectoren meergaan afnemen bij andere sectoren. De bouw koopt meer bouwmaterialen in en de horeca meerbier. Dit leidt tot een multiplier effect. 29 De omvang van dergelijke multipliers is lastig in teschatten binnen de scope van een kengetallen KBA. 30 Door een dergelijke multiplier wordeneffecten groter dan de initiële bestedingsimpuls. Dergelijke multipliers worden vaak mechanischbepaald (door input-/outputtabellen te bewerken), zonder rekening te houden met een algemeenevenwichtseffect. Dergelijke multipliers overschatten de welvaartseffecten daardoor en zijn hierdan ook niet meegenomen.Van bestedingen naar welvaartDe extra bestedingen moeten worden verminderd met diverse kosten:• Allereerst zijn er kosten van extra benodigde materialen en andere inputs (in het jargon:onderlinge leveringen). Aangezien de bouw, de horeca en de beveiliging arbeidsintensievesectoren zijn, zijn deze kosten kleiner dan de ‘eigen’ toegevoegde waarde van deze sectoren;• Overwerk leidt uiteraard tot extra arbeidskosten. En het achterwege laten van andere taken(politie) betekent dat het nut van deze taken verloren gaat. Als echter voor de extrawerkzaamheden werklozen worden ingezet, blijven de kosten beperkt. Overigens bestaanarbeidskosten voor bedrijven voor een belangrijk deel uit belastingen en premies. Dit zijn welkosten voor het bedrijf, maar niet voor Nederland, omdat belastingen en premies inkomstenvormen voor de overheid (in het jargon: het zijn overdrachten binnen Nederland).Ook hier weer geldt dat een gedetailleerd beeld van al deze kosten buiten de scope van dekengetallen KBA valt.28 In specifieke gevallen handelt Nederland ook ten behoeve van buitenlanders, zoals bijontwikkelingssamenwerking en milieubeleid. Dit zijn echter uitzonderingen op de hoofdregel dat hetNederlandse belang wordt bevorderd.29 In een eerdere SEO studie is bijvoorbeeld een multiplier van ‘achterwaartse effecten’ (leveringen) vanuitbreiding van Schiphol van 1,63 (=0,63 extra) berekend. In dezelfde studie wordt een achterwaartsemultiplier van de bouwsector in Amsterdam en Rotterdam genoemd van 1,83 (=0,83 extra). ZieBCI/SEO/TNO (2006, p. 39, 117).30 Dit zou een gedetailleerde studie van input-/outputtabellen vereisen, waarbij ook van belang is of deleveringen uit het binnenland of uit het buitenland komen (komt het bier van Heineken of Carlsberg?).SEO ECONOMISCH ONDERZOEK