Trygghet i det offentlige rom - KS

utdanningslengde, inntekt og type yrke. Det er liten tvil om at levekårsvariabler
som fattigdom, lav utdanning, arbeidsløshet osv. kan ha stor betydning
for menneskers helse (St.meld. nr. 20, 2007).
En undersøkelse som det ofte ble referert til under intervjuet med
trygghetsleverandører i bydelen, og som ser ut til å være kilde til mye frustrasjon,
er rapporten Levekår og Helse Bergen 2008, som ble utarbeidet av
Helsevernetaten sammen med andre avdelinger i kommunen 35 . Den
såkalte Levekårsundersøkelsen forteller at Bergen er en god by å vokse opp
i for de aller fleste, men at det er store forskjeller mellom geografiske områder
i kommunen når det gjelder levekår og helseforhold. I undersøkelsen
blir Loddefjord utpekt som å ha de verste levekårene i Bergen, og området
knyttes bl.a. til arbeidsledighet, fattigdom og kriminalitet. Rapporten bygger
på totalt 11 indikatorer; 8 levekårs- og 3 helseindikatorer. Levekårsindikatorene
er overgangsstønad, barnevernstiltak, lav utdanning,
sosialhjelp, ikke-vestlige innvandrere, inntekt, arbeidsledighet og kriminalitet.
Helseindikatorene er sykefravær, uførhet og dødelighet.
Levekårsundersøkelsen fra 2008 er til dels en oppfølging av undersøkelsen
«Livet mellom fjellene» fra 1997, som ble gjennomført som en spørreundersøkelse
med vekt på nærmiljøet og dets betydning for faktisk og
opplevd velferd i Bergen. Her ble sentrumsnære områder, bl.a. deler av
indre Laksevåg og Vadmyra/Loddefjorddalen, beskrevet som områder
med opphopning av levekårsproblemer. Kritikk ble rettet mot undersøkelsen,
bl.a. ble det hevdet at å bruke bydeler som enheter kunne kamuflere
forskjeller innad i bydelene, samt at resultatene var usikre på grunn av lav
svarprosent. I undersøkelsen fra 2008 delte man i stedet byen inn i 51 levekårsområder,
basert på en forhåndsvurdering av geografiske variasjoner i
levekår. Metoden gir objektive data, men samtidig går man glipp av subjektiv
informasjon knyttet til trivsel, trygghet osv., i og med at kartleggingen
ikke omfatter spørsmål til innbyggerne. Til tross for at det i Loddefjordområdet
har vært gjennomført omfattende fysiske og estetiske endringer som
35
Tallmaterialet er levert av Statistisk sentralbyrå, med unntak av kriminalitet, der grunnlagsmaterialet er
levert av Hordaland politikammer.
223