Trygghet i det offentlige rom - KS

tiårene fått ansvar for flere og mer spesialiserte og ressurskrevende tjenester.
En tredjedel av norske kommuner har under 3000 innbyggere, halvparten
har under 5000 innbyggere. Som følge av befolkningsutviklingen
er det også stadig flere kommuner som har færre enn 1000 innbyggere.
Kommunen har et tungt ansvar for å sikre innbyggernes velferd. Både
kommunepolitikere og rådmenn har nok opplevd at kommunebudsjettene
ikke strekker til når lokale og nasjonale krav skal dekkes (Kommunal- og
regionaldepartementet u.å. a). Oppgavene og forventningene løper foran
ressursene (jf. Maktutredningens sluttrapport 2003).
Hensikten i dette prosjektet er å kartlegge trygghet i «det offentlige
rom». I norske kommuner finnes det mange eksempler på gode tiltak for å
skape trygghet og forebygge kriminalitet, f.eks. tiltak rettet inn mot barn
og unge. Disse vil typisk handle om å skape gode og trygge oppvekstvilkår,
etablere fritidsklubber og gi oppfølging til barn og ungdom i risikosonen.
En viktig kommunal arena for påvirkning ligger innenfor planlegging og
vedlikehold av de fysiske omgivelsene. En lovendring i den nye plan- og
bygningsloven som trådte i kraft 1. juli 2009, krever at kommunene tar
kriminalitetsforebyggende hensyn i sin planlegging og byggesaksbehandling
(KRÅD 2009). I det følgende vil vi ta for oss de områdene hvor forskning
antyder at kommunens potensial for endring er stort.
Kriminalitetsforebyggende byplanlegging og utforming av det fysiske miljøet
Ansvaret for byplanlegging og tiltak rettet mot opprustning og utforming
av sentrumsområdet faller i stor grad inn under kommunen. Gjennomtenkt
arealplanlegging kan, med forholdsvis enkle grep, forebygge tyveri,
innbrudd, hærverk og vold. Vi har tidligere påpekt hvilken betydning innbyggernes
opplevelse av risiko for kriminalitet antas å ha for trygghet. Dersom
folk opplever at risikoen for å rammes av kriminalitet er stor, føler de
seg neppe trygge.
I en artikkel på nettsiden til Kriminalitetsforebyggende råd (2009) hevdes
det at åsteder for kriminalitet sjelden er tilfeldig valgt. Mens årsakene
til kriminalitet er mange og sammensatte, er det visse fellestrekk knyttet
55