Rapport fra Hjort - endelig utredning - Advokatfirmaet Lund & Co DA

tilleggsbetaling er dog at denne ytelsen er mindre enn e-verkenes utgifter ved å drifte
anleggene. 42
Videre bør kommunen også kunne beholde eiendomsretten til anleggene, så lenge det i driften
alene ligger en viss kommersiell risiko.
Rettighetene til å drifte vei, tilsynsoppgaver eller VAR-tjenestene bør også være tidsbegrenset
for at reglene om tjenestekonsesjon skal få anvendelse. De må imidlertid gis for en så lang
periode at det er økonomisk lønnsomt.
Et annet forhold som vil få betydning for spørsmålet om det kan sies å foreligge en
tjenestekonsesjon er i hvilken grad e-verket er ansvarlig overfor kundene på den ene side og
overfor offentlige myndigheter hva gjelder forholdet til vann-, kloakk- og miljølovgivningen.
Jo større selvstendig ansvar e-verkene har, jo mer sannsynlig er det at forholdet vil bli
behandlet som en tjenestekonsesjon.
1.5.3 Krav ved tildeling av konsesjon
Tjenestekonsesjoner faller utenfor regelverket om offentlig anskaffelser av tjenester. Som det
er redegjort for over gjelder de generelle anbudsrettslige prinsippene om likebehandling,
gjennomsiktighet og proporsjonalitet likevel fullt ut også for konsesjoner.
Spørsmålet er da om bruk av tjenestekonsesjonsformen gir kommunen noe større fleksibilitet
ved valg av samarbeidspartner og modell ved utføringen av VAR-tjenestene.
For det første er det klart at kravet til gjennomsiktighet betyr at kommunene må lyse ut
konsesjonen, men at dette kan gjøres på flere ulike måter og ikke nødvendigvis ved annonse i
Norsk Lysningsblad og EF-tidende, slik kravet er ved offentlige anskaffelser.
Det er intet krav til at kommunen skal forhandle med flere konsesjonærer så lenge konsesjon
er utlyst.
42 Se Kommisjonens fortolkningsmeddelelse pkt 2.1.2
119