Rapport fra Hjort - endelig utredning - Advokatfirmaet Lund & Co DA

More documents

Recommendations

Info

offentligrettslige kravene til virksomheten. På bakgrunn av formålet bak konsesjonsreglene er det neppe tilstrekkelig at konsesjonæren kun ivaretar en bestillerfunksjon og overlater den reelle driften til andre. Anleggskonsesjonæren må i tillegg ha tilstrekkelig kompetanse samt personalmessige, tekniske og økonomiske ressurser til å sikre forsvarlig drift og til å håndtere driften dersom det skulle oppstå spesielle problemer. Norges Vassdrags- og Energidirektorat (NVE) har lagt til grunn at dette innebærer at anleggskonsesjonæren må ha et visst minimum av antall ansatte. I en konkret sak uttalte NVE at en reduksjon <strong>fra</strong> 80 til 10 ansatte trolig ville innebære en nedbemanning som var til hinder for at anleggskonsesjonæren ville være i stand til å være den reelle driveren av anlegget (mao. ville en slik modell kreve ny konsesjon for driftsoperatøren). E-verk som ønsker å engasjere seg innen multi utiltiy uten å utløse krav om ny driftskonsesjon, må sørge for at samarbeidet med andre aktører gis en slik utforming at e-verket fremdeles kan karakteriseres som den reelle driver av elektrisitetsanleggene. Dersom det skal opprettes selvstendige driftsselskap (evt. i samarbeid med kommunen), bør driftsavtalen utformes slik at e-verket sikres mulighet til å gripe inn i den løpende driften der dette er påkrevd. Konsesjonsreglene innebærer også at e-verket må opprettholde beredskap og kompetanse i egne rekker i forhold til driftsoppfølgning – selv om dette vil gå på bekostning av de effektivitetsgevinster som kan oppnås gjennom samdrift med f.eks. kommunen. En annen mulighet for å unngå krav om ny driftskonsesjon, er at den nye (felles) driftsenheten legges direkte under e-verket eiermessig og organisatorisk. E-verket må oppfylle konsesjonskravene i energiloven ved satsing på multi utility: 48
Energiloven Krav om konsesjon Samdrift i regi av driftsavd. i e-verket Det er viktig å være klar over at på samme måte lovgivningen legger begrensninger på kommunens handlefrihet, legger driftskonsesjonen begrensninger på handlefriheten til e- verkene. Begge forhold må ivaretas ved utviklingen av en modell for samdrift. 7 Regulering av betaling for VAR-tjenester 7.1 Dagens system – avgifter basert på selvkost Vann- og kloakkavgift Dagens lovregler bygger på en forutsetning om at hovedledningsnettet eies av kommunen, og at innbyggerne betaler for vann- og avløpstjenester gjennom avgifter basert på kostnadene ved å levere tjenestene. Etter lov av 31. mai 1974 har kommunene anledning til å kreve tilknytningsavgift og årsavgift for eiendom som enten er tilknyttet kommunalt ledningsnett, eller som har fått pålegg om slik tilknytning. Det heter i § 1 første ledd første punktum: Mulig konflikt Felles driftsselskap med kommunen 49
Page 1 and 2: Utvikling og dokumentasjon KOMMUNER
Page 3 and 4: Innholdsfortegnelse: Sammendrag og
Page 5 and 6: 1.2 Betydningen av at anbudsreglene
Page 7 and 8: I utredningen er det i første rekk
Page 9 and 10: • Infrastruktur er den viktigste
Page 11 and 12: Betydningen av kommunale avgifter m
Page 13 and 14: I pkt. 15 angis mer konkret hvilke
Page 15 and 16: Innen vann- og avløpstjenester er
Page 17 and 18: anbudskonkurranser. Med en slik mod
Page 19 and 20: og energiverkene må dessuten ha ka
Page 21 and 22: 2.5 Motforestillinger Selv om både
Page 23 and 24: Etter avtalen mellom selskapet og k
Page 25 and 26: gjelder i forhold til hvilke forpli
Page 27 and 28: Aksjeselskap Aksjeloven av 13. juni
Page 29 and 30: kommer til at kommunen kan delegere
Page 31 and 32: ”Generelt må det imidlertid krev
Page 33 and 34: I forarbeidene til forurensningslov
Page 35 and 36: offentlig anlegg, har dessuten lovb
Page 37 and 38: I og med at kommunen selv er lokal
Page 39 and 40: uavhengig av hvem som eier veien. S
Page 41 and 42: administrasjonsenhet som styrer tje
Page 43 and 44: Når det gjelder branntilsyn, er de
Page 45 and 46: 5.7 Hvordan utnytte samdriftsfordel
Page 47: driftsselskap (evt. sammen med komm
Page 51 and 52: Kommunen fastsetter i forskrift reg
Page 53 and 54: Miljødepartementet avga en uttalel
Page 55 and 56: Det er således ikke behov for å i
Page 57 and 58: 13 %. I tillegg til selve størrels
Page 59 and 60: egenregi eller ikke, vil for en sto
Page 61 and 62: Et ytterligere vilkår for at drift
Page 63 and 64: Ved bruk av anbudsformen oppnår ma
Page 65 and 66: gunstigere betingelser enn markedsp
Page 67 and 68: kompensasjonsordning for merverdiav
Page 69 and 70: Eksempler på tjenester som omfatte
Page 71 and 72: kommunale foretak). Spørsmålet om
Page 73 and 74: Se nærmere om dette i heftet Virks
Page 75 and 76: foretaket påtar seg. Organisasjons
Page 77 and 78: samvirkeforetak utgjør en uensarte
Page 79 and 80: avhengig av kommunale tillatelser,
Page 81 and 82: 14.2 Kommunal deltakelse i aksjesel
Page 83 and 84: inntas en bestemmelse om flermannsr
Page 85 and 86: I selskap som reguleres av lov om i
Page 87 and 88: For virksomheter med formål å lø
Page 89 and 90: 17.2 E-verket eies 100 % av en komm
Page 91 and 92: større enn den nytte som må antas
Page 93 and 94: E-verk AS •Distribusjon •VAV-tj
Page 95 and 96: • Oppdraget fra kommunen settes u
Page 97 and 98: Vedlegg: Nærmere om EØS-rettslige
Page 99 and 100:
kontraktsinteresse dersom et offent
Page 101 and 102:
argumenteres for at denne betraktni
Page 103 and 104:
Egenregi kan følgelig ikke kombine
Page 105 and 106:
Tilsvarende vil det være nødvendi
Page 107 and 108:
1.3.4 Forsyningssektorforskriften
Page 109 and 110:
ettigheter i strid med avtalens bes
Page 111 and 112:
Driftsselskapet kan således ikke p
Page 113 and 114:
I følge anskaffelsesforskriften §
Page 115 and 116:
Det vil f.eks. være legitimt å kr
Page 117 and 118:
den italienske regerings skriftlige
Page 119 and 120:
tilleggsbetaling er dog at denne yt
Page 121 and 122:
I NOU 2002:6 fremmes forslag til ny
Page 123:
Statsstøttebegrepet omfatter enhve
show all

Rapport fra Hjort - endelig utredning - Advokatfirmaet Lund & Co DA

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?