Rapport fra Hjort - endelig utredning - Advokatfirmaet Lund & Co DA
Rapport fra Hjort - endelig utredning - Advokatfirmaet Lund & Co DA
Rapport fra Hjort - endelig utredning - Advokatfirmaet Lund & Co DA
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
I NOU 2002:6 fremmes forslag til ny lov om samvirkeforetak. En slik lov vil åpne nye<br />
muligheter når det gjelder organiseringen av tjenesteyting innenfor f.eks. en kommune. Etter<br />
opplysninger <strong>fra</strong> Justisdepartementet gikk høringsfristen ut 1. desember 2002. Departementet<br />
har imidlertid ikke begynt med proposisjonsarbeidet, og det er meget usikkert når denne vil<br />
foreligge (antagelig ikke før tidligst høsten 2004).<br />
Et alternativ for organiseringen av vei, tilsyn eller VAR-tjenestene kan således være at det<br />
opprettes et nytt samvirkeforetak som får overdratt eiendomsretten til in<strong>fra</strong>strukturen til seg,<br />
hvoretter driftingen settes bort til e-verkene, enten alene eller i samarbeid med kommunen.<br />
Det første spørsmålet som oppstår ved en slik organisering er hvorvidt samvirkeforetaket vil<br />
være omfattet av anbudsreglene.<br />
Dette avhenger av om samvirkeforetaket driver virksomheten på ”grunnlag av en enerett eller<br />
særrett” jf forsyningssektorforskriften § 3 første ledd b).<br />
Av forsyningssektorforskriften § 4 første ledd a) går det frem at enheter som produserer eller<br />
distribuerer drikkevann er omfattet av forskriften og dermed pliktige til å benytte<br />
anbudsformen ved sine anskaffelser. Drikkevannsprodusenter som leverer vann til offentlig<br />
vannforsyningsnett er derfor også omfattet av forskriften, til tross for at de selv strengt tatt<br />
ikke utøver noen ene- eller særrett. Dette fordi de benytter et offentlig nettverk ved sine<br />
leveranser. 43<br />
Det kan imidlertid reises spørsmål ved om det samme er tilfelle hvis eiendomsretten til<br />
in<strong>fra</strong>strukturen er overdratt til et samvirkeforetak, ettersom vannet ikke lenger leveres ved<br />
bruk av et offentlig nettverk. Dermed er også dette elementet av enerett fjernet, hvilket tilsier<br />
at anbudsplikt ikke utløses. Bestemmelsen i forsyningssektorforskriften § 5 bør i så måte ikke<br />
tillegges avgjørende vekt ettersom dette er en veiledende liste som ikke har direkte grunnlag i<br />
forsyningssektordirektivet 93/38/EØF.<br />
Konklusjonen må derfor bli at samvirkeforetaket ikke er anbudspliktig hvis det har fått<br />
overdratt eierskapet til vannledningsnettet.<br />
2.2 Statsstøttereglene (omhandler alle former for offentlig støtte)<br />
Hvis samvirkeforetaket skal overta kommunens anlegg vil det kunne reises spørsmål om<br />
statsstøttereglene setter begrensninger for fri/subsidiert overtakelse.<br />
43 Arrowsmith s. 389<br />
121