Rapport fra Hjort - endelig utredning - Advokatfirmaet Lund & Co DA

større enn den nytte som må antas å bli oppnådd ved å skille virksomhetsområdene ut i egne
selskaper.
Det er vanskelig å gi konkrete anbefalinger med hensyn til om kommunen bør organisere de
”nye” tjenestene som en egen divisjon i e-verket eller om VAR-tjenestene bør organiseres i et
eget selskap. For å kunne oppnå de ønskede samdriftsfordeler vil det etter vårt syn være
naturlig i størst mulig grad å legge driften av vei, tilsyn eller VAR-tjenestene til e-verket uten
å opprette et eget driftsselskap. Men dette må som nevnt vurderes konkret i hvert enkelt
tilfelle.
Dersom vei, tilsyn eller VAR-tjenestene legges under e-verket som en egen divisjon vil det
være et behov for å inngå en rammeavtale mellom e-verket og kommunen. I rammeavtalen
bør det typisk reguleres nærmere hvorledes innkreving av avgifter mv. skal skje. Dersom e-
verket eies av flere kommuner i fellesskap bør det inngås en særskilt avtale mellom
kommunene som sikrer de enkelte kommuner særlig innflytelse på viktige spørsmål innenfor
den enkelte kommune. Den enkelte kommune bør typisk sikres avgjørende innflytelse på
spørsmål som gjelder større investeringer, nedlegging mv. innenfor den enkelte kommune.
Som nevnt oppstår det særlige spørsmål om anvendelsen av unntaket for egenregi når e-verket
eies av flere kommuner i fellesskap og ingen enkeltkommune har full kontroll over selskapet.
Dersom kommunen skiller de nye tjenestene ut i et eget driftsselskap må kommunen også
være oppmerksom på de konsesjonsrettslige spørsmål som er behandlet ovenfor i kapittel 6.
Dersom driftsansvaret for elektrisitetsforsyningen skilles ut i et eget selskap kan dette utløse
konsesjonsplikt.
Dersom kommunen velger å la driften av de nye oppgavene utføres av e-verket, vil
selskapsformen også i stor grad gi seg selv – den mest utbredte selskapsform innenfor
energiforsyningen er aksjeselskapsformen. Det vil etter vår vurdering være lite hensiktmessig
å foreta en omorganisering av e-verket fra aksjeselskap til en annen selskapsform samtidig
med at nye tjenester legges til e-verket. Det melder seg imidlertid et behov for å foreta
vedtektsendringer når nye forretningsområder legges til e-verket.
Egenregimodellen vil være anvendelig for svært mange e-verk. Det er fremdeles slik at en
stor andel av norske e-verk er eid av enkeltkommuner eller flere kommuner i fellesskap. De
91