Rapport fra Hjort - endelig utredning - Advokatfirmaet Lund & Co DA

More documents

Recommendations

Info

av bestående arbeidsforhold innenfor en økonomisk enhet selv om denne enheten skifter innehaver. Arbeidsmiljølovens regler om virksomhetsoverdragelse og forholdet til ansattes rettigheter og plikter er nærmere behandlet i Kommunenes Sentralforbunds utgivelse ”Virksomhetsoverdragelse – ansattes rettigheter og plikter” (Kommuneforlaget 2002). 10.2 Når foreligger en virksomhetsoverdragelse? Kommunen som arbeidsgiver etter aml § 2 har en selvstendig plikt til å vurdere om det foreligger en virksomhetsoverdragelse slik at reglene i aml kapittel XIIA kommer til anvendelse. Etter aml § 73A får kapittel XIIA om ansattes rettigheter ved virksomhetsoverdragelse anvendelse ”ved overføring av virksomhet eller del av virksomhet til en annen innehaver som følge av overdragelsen”. At virksomheten må være gjenstand for overføring innebærer at det må foreligge en avtalemessig disposisjon. Generelt stilles det ikke strenge krav til overføringssituasjonen. Overføring av virksomhet er derfor ikke begrenset til de situasjoner der det skjer en overdragelse i form av kontrakt. Også overføring som skjer i arbeidsforhold der begge arbeidsgiveres kontrakt er med en tredjepart 2 , typisk der oppdragsgiver endres som følge av en anbudsinnbydelse 3 omfattes. Reglene har videre full anvendelse innenfor offentlig sektor. Overføring av virksomhet som følge av lov eller forvaltningsvedtak, herunder overføring av rene forvaltningsoppgaver, er derfor omfattet av regelverket. 4 Kravet til at det må skje et arbeidsgiverskifte utelukker anvendelsen av bestemmelsene i tilfeller der det skjer en overføring av virksomhet innenfor samme rettssubjekt. Fordi man som regel er ansatt i en kommune som sådan, vil overføringer fra ett arbeidsområde innenfor en og samme kommune derfor ikke anses som virksomhetsoverdragelse. Tilsvarende vil det ikke være virksomhetsoverdragelse ved overføring til kommunalt eide selskaper (f.eks. 2 Se Rt. 2001 s. 248, Rt. 1997 s. 1965 3 Se Rt. 1997 s. 1965 og EFTA-domstolens sak E-2/96 (Ulstein) 4 Se forarbeider til endringer i arbeidsmiljøloven kapittel XIIA (Ot.prp. nr. 79 (2000-2001) 70
kommunale foretak). Spørsmålet om virksomhetsoverdragelse vil derved først settes på spissen der det skjer en overføring av ansatte til et annet rettssubjekt enn kommunen. For nærmere vurdering av om etablering av ulike samarbeidsformer og kommunale selskapsformer fører til et arbeidsgiverskifte, vises til heftet Virksomhetsoverdragelse – ansattes rettigheter og plikter (Kommuneforlaget 2002) pkt. 2.2.4. Foreligger det først et arbeidsgiverskifte, må det vurderes hvorvidt arbeidsgiverskiftet medfører at virksomheten er den samme eller tilnærmet den samme etter arbeidsgiverskiftet. Utgangspunktet etter praksis fra EF-domstolen 5 er at det må overføres en økonomisk enhet fra den ene virksomheten til den annen. Med dette menes at virksomheten etter overføringen må bevare sin identitet. Det må foretas en konkret vurdering hvor vurderingstemaet er om en kan slå fast at driften etter overføring til annen innehaver faktisk fortsetter eller gjenoppstår med samme eller liknende aktiviteter. Det må bestå en organisert helhet av personer og midler, som gjør det mulig å utøve en økonomisk enhet med et selvstendig formål. Det er ikke tilstrekkelig å konstatere at den nye virksomheten skal drive samme eller tilsvarende type virksomhet. Det må rent faktisk være den samme virksomheten eller deler av denne som videreføres hos den nye arbeidsgiveren. I kommunesammenheng vil spørsmålet først og fremst oppstå i forhold til deler av virksomheten. Dette vil foreligge hvis delen som overføres er en enhet som kan identifiseres organisatorisk eller økonomisk. Kravet vil som regel være innfridd dersom den aktuelle enheten er en avdeling, et kontor, egen tjeneste osv. Hvis en kommune eksempelvis overfører driftsansvaret for renovasjonstjenesten til et privat selskap, vil dette være del av virksomheten. Fordi det rent faktisk må være den samme virksomheten som drives videre, er det imidlertid en betingelse at renovasjonstjenesten drives videre med samme kundegrunnlag, ansatte, utstyr og lokaler for at reglene skal komme til anvendelse. Kravet om identitet er nærmere beskrevet i heftet Virksomhetsoverdragelse – ansattes rettigheter og plikter (Kommuneforlaget 2002) pkt. 2.2.5 og 2.2.6. 5 Sak C-24/85 Jozef Maria Antonius Spijkers v Gebroeders Benedik Abattoir CV et Alfred Benedik en Zonen BV, C-13/95 Ayse Süzen v Zehnacker Gebäudereinigung GmbH Krankenhausservice, kodifisert ved Rdir. 2001/23/EF artikkel 1 71
Page 1 and 2:
Utvikling og dokumentasjon KOMMUNER
Page 3 and 4:
Innholdsfortegnelse: Sammendrag og
Page 5 and 6:
1.2 Betydningen av at anbudsreglene
Page 7 and 8:
I utredningen er det i første rekk
Page 9 and 10:
• Infrastruktur er den viktigste
Page 11 and 12:
Betydningen av kommunale avgifter m
Page 13 and 14:
I pkt. 15 angis mer konkret hvilke
Page 15 and 16:
Innen vann- og avløpstjenester er
Page 17 and 18:
anbudskonkurranser. Med en slik mod
Page 19 and 20: og energiverkene må dessuten ha ka
Page 21 and 22: 2.5 Motforestillinger Selv om både
Page 23 and 24: Etter avtalen mellom selskapet og k
Page 25 and 26: gjelder i forhold til hvilke forpli
Page 27 and 28: Aksjeselskap Aksjeloven av 13. juni
Page 29 and 30: kommer til at kommunen kan delegere
Page 31 and 32: ”Generelt må det imidlertid krev
Page 33 and 34: I forarbeidene til forurensningslov
Page 35 and 36: offentlig anlegg, har dessuten lovb
Page 37 and 38: I og med at kommunen selv er lokal
Page 39 and 40: uavhengig av hvem som eier veien. S
Page 41 and 42: administrasjonsenhet som styrer tje
Page 43 and 44: Når det gjelder branntilsyn, er de
Page 45 and 46: 5.7 Hvordan utnytte samdriftsfordel
Page 47 and 48: driftsselskap (evt. sammen med komm
Page 49 and 50: Energiloven Krav om konsesjon Samdr
Page 51 and 52: Kommunen fastsetter i forskrift reg
Page 53 and 54: Miljødepartementet avga en uttalel
Page 55 and 56: Det er således ikke behov for å i
Page 57 and 58: 13 %. I tillegg til selve størrels
Page 59 and 60: egenregi eller ikke, vil for en sto
Page 61 and 62: Et ytterligere vilkår for at drift
Page 63 and 64: Ved bruk av anbudsformen oppnår ma
Page 65 and 66: gunstigere betingelser enn markedsp
Page 67 and 68: kompensasjonsordning for merverdiav
Page 69: Eksempler på tjenester som omfatte
Page 73 and 74: Se nærmere om dette i heftet Virks
Page 75 and 76: foretaket påtar seg. Organisasjons
Page 77 and 78: samvirkeforetak utgjør en uensarte
Page 79 and 80: avhengig av kommunale tillatelser,
Page 81 and 82: 14.2 Kommunal deltakelse i aksjesel
Page 83 and 84: inntas en bestemmelse om flermannsr
Page 85 and 86: I selskap som reguleres av lov om i
Page 87 and 88: For virksomheter med formål å lø
Page 89 and 90: 17.2 E-verket eies 100 % av en komm
Page 91 and 92: større enn den nytte som må antas
Page 93 and 94: E-verk AS •Distribusjon •VAV-tj
Page 95 and 96: • Oppdraget fra kommunen settes u
Page 97 and 98: Vedlegg: Nærmere om EØS-rettslige
Page 99 and 100: kontraktsinteresse dersom et offent
Page 101 and 102: argumenteres for at denne betraktni
Page 103 and 104: Egenregi kan følgelig ikke kombine
Page 105 and 106: Tilsvarende vil det være nødvendi
Page 107 and 108: 1.3.4 Forsyningssektorforskriften
Page 109 and 110: ettigheter i strid med avtalens bes
Page 111 and 112: Driftsselskapet kan således ikke p
Page 113 and 114: I følge anskaffelsesforskriften §
Page 115 and 116: Det vil f.eks. være legitimt å kr
Page 117 and 118: den italienske regerings skriftlige
Page 119 and 120: tilleggsbetaling er dog at denne yt
Page 121 and 122:
I NOU 2002:6 fremmes forslag til ny
Page 123:
Statsstøttebegrepet omfatter enhve
show all

Rapport fra Hjort - endelig utredning - Advokatfirmaet Lund & Co DA

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?