Rapport fra Hjort - endelig utredning - Advokatfirmaet Lund & Co DA

11 Generelt
Samdrift knyttet til vei- og VAR-tjenester og eventuelt tilsynstjenester reiser spørsmål om
hvordan den aktuelle virksomheten best skal organiseres. Kommunenes styrings- og
kontrollmuligheter vil være viktige momenter i den vurderingen som må foretas, og dette vil
variere alt etter hvilken organisasjonsform og hvilken deltakersammensetning det er tale om.
Økonomiske forhold, mulighetene for realisering av eierandel og hvilken eierstruktur man
mer generelt foretrekker, kan også være relevante momenter. Formålet med samdrift må
konkretiseres, og fordeler og ulemper må veies opp mot hverandre.
Det er ikke mulig å gi entydige råd om hvorledes vei- og VAR-tjenester bør organiseres. I
tillegg til at situasjonen vil være ulik fra kommune til kommune, vil svaret dels bero på
politiske vurderinger. For øvrig kan forskjellene mellom ulike organisasjonsformer på mange
viktige punkt gjøres mindre fremtredende gjennom bevisst utforming av selskapets vedtekter.
I forbindelse med samdrift knyttet til vei- og VAR-tjenester er det etter vårt syn aksjeselskap
og eventuelt kommunalt foretak som er de mest egnede organisasjonsformer.
Andelslag/samvirkeforetak kan også i noen tilfeller være aktuelt. Nedenfor gjennomgås
enkelte særtrekk ved disse organisasjonsformene samt organisasjonsformen interkommunalt
foretak. Det påpekes hensyn kommunen bør ta i betraktning og være oppmerksom på.
12 Kommunalt foretak
12.1 Generelt
Kommunale foretakene reguleres særskilt i kapittel 11 i kommuneloven av 25. september
1992. For øvrig gjelder kommunelovens alminnelige regler.
Et kommunalt foretak er ikke en egen juridisk person, men er en del av kommunen. Dette
innebærer at foretaket som sådant ikke selv kan ha rettigheter og plikter, men det er
kommunen som er part i foretakets avtaler og som er fullt ut ansvarlig for de forpliktelser
74