Revista Ferroviária Edição de Julho/agosto 2018

artigo
Gabinete
de crise
HEDMILTON MOURÃO CARDOSO,
Economista e coordenador do Núcleo de Estudos Empresariais
e Sociais da Universidade Federal Fluminense
As crises política e econômica geradas por uma
greve nacional no transporte rodoviário de
cargas têm como razão de fundo a falta de
planejamento e execução de políticas públicas
de longo prazo nos setores de transporte e logística. A
ausência da definição de diretrizes e incentivos resultantes
de estudos multidisciplinares que considerem todas as
consequências e desdobramentos de cada uma das opções
obriga o país a conviver com a situação de desorganização
vista na última semana de maio. Uma vez instalada a
crise, mira-se simplesmente em estancá-la, com ações que
minimizam seus desdobramentos no longo prazo.
Não sendo especialista em logística, deixo para profissionais
melhor qualificados a proposição das medidas
específicas que devem ser tomadas na área para o País
vencer a crise e promover a modernização do setor. No
entanto, considero que toda esta situação nos colocou
frente a várias situações que merecem ser avaliadas sob
as óticas micro e macroeconômicas. Especificamente
quanto às medidas adotadas pelo governo, elas foram as
possíveis dado que num país onde o transporte rodoviário
responde por 60% da movimentação de cargas, era
inevitável que após dois ou três dias de paralisação viesse
a escassez de produtos.
A solução com efetivo impacto no desenvolvimento do
país começa com um planejamento de longo prazo que
leve em consideração os polos produtivos, consumidores,
exportadores, importadores, áreas industriais, agrícolas
e por outro lado os modais rodoviário, ferroviário, aeroviário,
dutoviário, de cabotagem, hidroviário que sejam
compatíveis com diretrizes de elevação da produtividade
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REVISTA FERROVIÁRIA | JulhO/AgOSTO DE 2018
e redução dos custos de transporte, elevação da competitividade
do produto negociável internacionalmente, incentivos
para substituição e competitividade de preços entre
fontes energéticas dos transportes e entre modais.
Uma conclusão que parece clara é que as soluções apresentadas
pelo governo não podem vigorar senão no curto
prazo, porque contêm incoerências micro e macroeconômicas,
além de não necessariamente refletirem as escolhas
da sociedade no longo prazo. Decisão que gera graves distorções,
a redução do preço do óleo diesel pela adoção de
subsídio governamental necessita ter vida curta. O efeito
microeconômico dessa medida é reduzir o preço relativo
do diesel em relação a outros combustíveis e o preço do
diesel no Brasil em relação ao de países fronteiriços.
O efeito óbvio é o de aumento na quantidade demandada
de diesel em detrimento de outros combustíveis sempre
que a substituição for possível e o aumento da quantidade
demandada do diesel brasileiro por países que fazem fronteira
com o Brasil. Em nosso país não faltam técnicos e
especialistas para a tarefa de elaborar um plano estrutural
de infraestrutura dos transportes. Se é o caso de se dispender
recursos para a melhoria do setor, que eles sejam
gastos com a coordenação de planejamentos bem-feitos
e investimentos com retornos financeiros e sociais extremamente
bem geridos nos modais ferroviário, rodoviário
e hidroviário. Essas questões precisam ser debatidas por
ocasião da campanha eleitoral que se aproxima sob pena
de continuarmos a enfrentar crises que nos levam a soluções
efêmeras e utilizando recursos públicos absorvidos
em parte por agentes que em nada contribuirão para a melhoria
do setor de transportes.