Dannhauer - 2013 - Deutscher Reishandel 1850 bis 1914 die zentrale R

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sierte sich heraus, dass die bremisch dominierte
deutsche Reisindustrie besonders einen Artikel
des Handelsvertrages mit Österreich-Ungarn,
Artikel 3, monierte. Dieser besagte, dass Reis
aus Deutschland nur dann in dem für die Industrie
vorteilhaften Vertragstarif bei der Einfuhr
nach Österreich-Ungarn verzollt wird, wenn der
Reis aus dem freien Verkehr stammt. Da der
Reis in Deutschland schon unter der Aufsicht
eines Zollinspektors stand und unter Berücksichtigung
des geltenden Schälregulativs zum
Teil zollerleichtert war, konnte der deutsche Exportreis
dieses Kriterium gar nicht erfüllen. Zumeist,
so die Kritiker der angewendeten Vertragsklausel,
sei aber nur die Frage, ob die Ware
aus einem meistbegünstigten Land stammt oder
dort bearbeitet wurde, für die Gewährung des
Vertragstarifs maßgeblich. Im Verlauf der Veröffentlichungen
wies die Weser-Zeitung Anfang
November 1893 daraufhin, dass der umstrittene
Artikel 3 des Handelsvertrags erstmals elf Monate
nach Inkrafttreten des Abkommens angewendet
wurde. „Thatsächlich hat denn auch
Österreich-Ungarn die deutschen Reiseinfuhren
bis zum 1. Januar d. J. als meistbegünstigt behandelt,
also noch elf Monate nach dem Inkrafttreten
des Vertrages.““ '
Die Erklärung dafür hatte schon zwei Tage zuvor
die Nationalzeitung unbemerkt geliefert. Der
Verlust des wichtigsten europäischen Absatzmarktes
für den in Deutschland verarbeiteten
Reis, Österreich-Ungarn, lag zwar langfristig an
der protektionistischen Zollpolitik zur Förderung
des Aufbaus einer eigenen Reisindustrie, die
kurzfristige negative Auslegung des Artikels 3
des Handelsabkommens hatte aber andere Gründe:
„Ein ganz ähnlicher Fall liegt umgekehrt zum
Nachtheil eines österreichisch-ungarischen
Industriezweiges vor: Das Mehl, das im zollfreien
Mahlverkehr in Österreich-Ungarn unter
Verwendung fremden, nicht meistbegünstigten
Getreides hergestellt ist, wird von
Deutschland nicht als nationalisiert betrachtet
und hat daher den Satz des allgemeinen Tarifs
zu tragen, wodurch sich die dortige Mehlindustrie
ebenso beschwert fühlt, wie unsere
Reisindustrie.“
Die deutsche Reisindustrie litt hier also nicht
nur an der österreichisch-ungarischen Schutzzollpolitik
im Interesse der mit Mühlen in Triest,
Fiume und Pest entstehenden österreichisch-ungarischen
Reisindustrie, sondern war Opfer da
Handelskonflikte um Getreideeinfuhren zwischen
Deutschland und Russland. Im Interesse
der Agrar-Lobby war der Stopp der mssischen
Getreideimporte naeh Deutschland eines der
wichtigsten Ziele der Bismarck’schen Schutzzollpolitik
gewesen. Während Reichskanzler von
Caprivi diese Schutzzollpolitik in den Handelsverträgen
ab 1891 zu lockern suchte und dies
mit dem Vertrag mit Österreich-Ungarn auch
umgesetzt hatte, schwelte der Handelskonflikt
um Getreidezölle mit Russland 1893 noch. Da
in Österreich-Ungarn auch Getreide aus Russland
zu Mehl verarbeitet wurde, behandelten die
deutschen Zollbehörden es wie Mehl aus Russland
und nicht - wie es im ähnlichen Fali die
deutsche Reisindustrie für sich reklamierte - als
nationalisierte österreichisch-ungarische Ware,
weil das Mehl dort produziert worden war. So
erschließt sich, dass die Behandlung des deutschen
Reises unter der Maßgabe des unfreien
Verkehrs anstatt der Maßgabe der Herkunft nur
eine Reaktion der Behörden in Österreich-Ungarn
auf die deutsche Zollbehandlung des eigenen
Mehls war.
Der Handelskonflikt mit Russland wurde mit einem
Vertrag von 1894 beendet. Damit fiel der
unmittelbare Anlass für die Erschwerung des
deutschen Reisabsatzes nach Österreich-Ungarn
weg. An der Gesamtentwicklung, dass europäische
Verbrauchermärkte immer schwerer zu beliefern
waren, änderte sich jedoch nichts. Entweder
hatten konkurrierende Länder keine Einfuhrzölle
auf Rohreis und sparten dort im
Vergleich zur deutschen Industrie Herstellungskosten,
hatten bessere und damit günstigere Verkehrsanbindungen
zu ihren Absatzmärkten, oder
wurden durch den mit Zöllen geschützten Aufbau
eigener Reisindustrien von früheren europäischen
Reismärkten verdrängt. Daher stand
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