Regeringens proposition 2001/02:130

Remissinstanserna: Ingen remissinstans har någon erinran mot förslaget.
Aktiebolaget Svensk Bilprovning ifrågasätter dock om det föreslagna
bemyndigandet ger regeringen möjlighet att föreskriva att fordon
som tidigare underkänts vid en kontroll får godkännas efter att ha reparerats
och godkänts vid en ackrediterad verkstad på sätt som i dag regleras i
84 a och 84 b §§ fordonskungörelsen (1972:595).
Skälen för regeringens förslag: Fordonskungörelsen och terrängtrafikkungörelsen
(1972:594) innehåller relativt vida bemyndiganden att
meddela föreskrifter och fatta beslut om undantag från författningsbestämmelserna.
Bemyndigandena, som finns i 102–104 a §§ fordonskungörelsen
respektive 65–69 §§ terrängtrafikkungörelsen, riktar sig
främst till Vägverket, men i några fall även till andra myndigheter.
För att den författningsstruktur som regeringen har förespråkat i avsnitt
6 skall kunna genomföras krävs det relativt omfattande bemyndiganden
även i den nya fordonslagen. Detta skulle kunna regleras med ett
generellt bemyndigande med förebild i 10 kap. 1 § körkortslagen
(1998:488) och i 8 kap. 1 § yrkestrafiklagen (1998:490). I dessa båda
paragrafer sägs det att regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges
i lagen. Regeringen föreslog en liknande reglering i det förslag till lag om
vägtrafikregister som överlämnades till Lagrådet den 27 april 2000 (se
prop. 2000/01:95, s. 140). Lagrådet reagerade mot bemyndigandets utformning
och ansåg att det av bemyndigandet klart borde framgå vilka
ämnen föreskrifterna kan komma att reglera eftersom det var regeringens
avsikt att vissa av dessa skulle straffbeläggas (se a prop. s. 167). Regeringen
beaktade Lagrådets synpunkter vilket ledde till att bemyndigandebestämmelsen
i 38 § lagen (2001:558) om vägtrafikregister relativt
detaljerat anger vad föreskrifterna får avse.
De bestämmelser som kommer att meddelas med stöd av
bemyndigandebestämmelsen i den nya lagen kommer till viss del att vara
straffsanktionerade. Mot bakgrund av vad som anförts ovan bör därför
bestämmelsen utformas så att det klart framgår vilka ämnen föreskrifterna
kan komma att reglera.
Utredningen har föreslagit att bestämmelsen innehåller ett bemyndigande
för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
att meddela föreskrifter om fordons beskaffenhet och utrustning
samt i fråga om de kontrollformer som avses i lagen, meddela ytterligare
föreskrifter om kontrollens omfattning, besiktningsorganens verksamhet,
förutsättningarna för godkännande vid kontroll, förelägganden, körförbud,
förutsättningarna för att bruka vissa fordon samt avgifter för
kontroll enligt lagen. Utredningen föreslår vidare att regeringen bemyndigas
att föreskriva att fordon, som omfattas av typbesiktning och
som allvarligt brister i miljö- eller trafiksäkerhetshänseende, inte får registreras,
säljas eller användas.
Enligt regeringens uppfattning uppfyller den av utredningen förslagna
bemyndigandebestämmelsen de ovan angivna kraven som bör ställas på
en sådan bestämmelse.
Angående Aktiebolaget Svensk Bilprovnings synpunkt, se kommentaren
till 5 kap. 8 § fordonslagen i avsnitt 12.1.
De bemyndiganden som nu föreslås torde täcka det bemyndigande som
finns i lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela föreskrifter om
101