Regeringens proposition 2001/02:130

donskontrollen och trafiksäkerheten. I betänkande föreslår utskottet att
regeringen klarlägger SWEDAC:s tillsynsansvar för ASB. Riksdagen
beslutade i enlighet med utskottets förslag (rskr. 2000/01:251).
Utredningen föreslår att SWEDAC:s tillsynsansvar preciseras till att
avse besiktningsorganens tekniska kompetens, tekniska utrustningsnivå
och dess kvalitetssäkring. Detta innebär att tillsynen koncentreras till
besiktningsverksamhetens tekniska del. Varken SWEDAC eller något av
de tre besiktningsorganen har i sina remissyttranden haft några invändningar
mot utredningens förslag i denna del. Enligt regeringens mening
innebär utredningens förslag en rimlig avvägning av vad som bör omfattas
av SWEDAC:s tillsynsansvar. Det innebär att bl.a. frågor om den
uppmärksammade kösituationen hos ASB och frågor om den tekniska
bedömningen av enskilda fordon faller utanför tillsynsansvaret.
SWEDAC har pekat på att myndigheten i sin tillsynsverksamhet inte
har möjlighet att tillgripa någon form av sanktion mot ett besiktningsorgan
om tillsynen skulle visa på missförhållanden. I likhet med utredningen
bedömer dock regeringen att möjligheten till riktade stickprovskontroller
och påpekanden i de protokoll som upprättas efter tillsyn
torde utgöra tillräckliga medel för att garantera att tillsynsverksamheten
skall kunna upprätthållas på en godtagbar nivå. Eventuella missförhållanden
torde kunna åtgärdas efter en dialog mellan SWEDAC och
det berörda besiktningsorganet. Som yttersta medel kan naturligtvis
SWEDAC anmäla missförhållandet till regeringen som då har att överväga
om besiktningsorganet bör ha kvar sin ensamrätt till kontroller.
Besiktningsorganen skall enligt 7 § lagen om vissa besiktningsorgan
på fordonsområdet lämna bidrag till SWEDAC för att täcka kostnaderna
för dess tillsynsverksamhet. Bidragets storlek skall fastställas av regeringen.
Hittills har regeringen aldrig fastställt någon avgift. Mot den bakgrunden
föreslår utredningen att bestämmelsen om besiktningsorganens
bidragsskyldighet utmönstras ur lagstiftningen. Tillsynsverksamheten
finansieras för närvarande genom att SWEDAC och ASB har träffat en
frivillig överenskommelse om att ASB skall betala en årligt tillsynsavgift.
SWEDAC har inte träffat något liknande avtal med de båda andra
besiktningsorganen, varför någon tillsyn inte har utförts av dessa.
Enligt 20 § lagen (1992:1119) om teknisk kontroll skall de ackrediterade
organen betala en avgift till SWEDAC för att täcka kostnaderna för
bl.a. tillsynen. Av 26 § förordningen (1993:1065) om teknisk kontroll
framgår det att SWEDAC efter samråd med Ekonomistyrningsverket får
meddela föreskrifter om avgifterna.
Enligt regeringens bedömning bör SWEDAC kompenseras för de
kostnader som myndigheten har för att utföra tillsynen över besiktningsorganen
på fordonsområdet. Det är lämpligt att besiktningsorganens
skyldighet att betala avgift för tillsynen regleras på samma sätt som i
lagen och förordningen om teknisk kontroll.
7.18 Straffansvar m.m.
Regeringens förslag: Bestämmelserna om straffansvar för den som
hindrar eller försvårar en kontroll eller inspektion som finns i fordonskungörelsen
(1972:595) och terrängtrafikkungörelsen (1972:594) förs
95