Otvoriť - EUROREPORT plus

EURÓPSKA ÚSTAVA VO SVETLEHOSPODÁRSKEJ A SOCIÁLNEJ SÚDRŽNOSTIZmluva o Ústave pre Európu sa často hodnotí ako dokument, ktorý je písaný zložitým jazykom na veľkom množstve strána je pre občanov nezrozumiteľná. Práve snaha o neprezentovanie hodnôt únie občanom, podsúvanie a poukazovanie namomentálne problémy a dialógy o strate suverenity vytvára podhubie pre špekulácie okolo procesu ratifikácie, úspešnosti,či neúspešnosti jej schvaľovania na úrovni jednotlivých členských krajín. V úsilí poukázať na jeden aspekt – súdržnosť a jejdopady na zrovnateľnú úroveň v hospodárskej a sociálnej oblasti občanov členských krajín Európskej únie euroREPORToslovil Ing. Ladislava Setnického, generálneho riaditeľa sekcie pre európske záležitosti Úradu vlády SR.ÚRAD VLÁDY SRAké sú hodnoty a ciele únie? V čom vnímateich pokrok pre občana?Hodnoty únie spočívajú v na ľudskej dôstojnosti,slobode a demokracii a rešpektovaníľudských práv v rátane práv menšín. Úniasa usiluje o trvalo udržateľný rozvoj Európyzaložený na vyváženom hospodárskom rastea cenovej stabilite o sociálne trhové hospodárstvos vysokou konkurencieschopnosťouzamerané na dosiahnutie plnej zamestnanostia sociálneho pokroku, ako aj o vysokú úroveňochrany životného prostredia a zlepšeniajeho kvality. Podporuje hospodársku, sociálnua územnú súdržnosť a solidaritu medzi členskýmištátmi.Svoje ciele v oblasti hospodárskej, sociálneja územnej súdržnosti vykonáva únia spoločnes členskými štátmi. Na koordináciu hospodárskejpolitiky a politiky zamestnanosti prijímaRada ministrov, ako legislatívny (spoločnes parlamentom) a koordinačný orgán únie,usmernenia. Tieto základné hodnoty a cieleby sa mali pretaviť do politík únie, ktoré savšak budú prijímať jednomyseľne, alebo väčšinovov Rade, kde majú členské krajiny svojezastúpenie. Na druhej strane, každá členskákrajina bude zodpovedná za napĺňanie týchtocieľov a politík. To čo je významné a dnesdiskutované, napríklad pri tvorbe finančnejperspektívy na roky 2007 – 2013 a v strategickomusmernení pre kohéznu politiku Európskejúnie je, že únia podporuje i prostredníctvomfondov a programov ako rast konkurencieschopnosti,tak i politiku súdržnosti,ako praktické napĺňanie solidarity v oblastihospodárskej a sociálnej úrovne regiónov. Tuvnímam i praktický prínos pre občanov, a tokonkrétne v cielenom usmerňovaní na zníženienerovnováhy v sociálnom a ekonomickompostavení občanov regiónov únie.Na to vlastne slúži kohéznapolitika únie, ktorú dnes poznámev podobe štrukturálnychfondov Európskej únie.Zmluva o ústave pre Európu sav oddieli Hospodárska, sociálnaa územná súdržnosť venuje obomstranám tejto mince. Prvou je„Podpora harmonického vývojaúnie“. Konkrétne sa má na mysli,že únia nemôže posilňovať svojuhospodársku stránku tak, aby saprehĺbili rozdiely medzi regiónmi,respektíve členskými štátmi únie.Posilnenie konkurencieschopnostiFoto: M. Nemecúnie ako celku vedie i cez prepojenia členskýchkrajín Európskej únie transeurópskymisieťami, najmä dopravnými, čo nachádza vyjadrenieako v tomto oddiely, ktorý sa venujehospodárskej, sociálnej a územnej súdržnostia praktickým výrazom ktorého je Kohéznyfond a oddiel 8, ktorý sa osobitne venujetranseurópskym sieťam.Osobitná pozornosť je venovaná v ústavei znižovaniu rozdielov medzi úrovňami rozvojarôznych regiónov, pričom dôraz sa kladiena vidiecke regióny, regióny postihnuté zmenamiv priemysle, štrukturálnymi zmenamia inými hendikepmi. Praktický výraz tejtopomoci sa potom uskutoční cez štrukturálnefondy a Európsky fond pre poľnohospodárstvoa rozvoj vidieka.Druhou je zodpovednosť členských štátovtak, aby dosiahli „ciele únie v posilňovaní hospodárskej,sociálnej a územnej súdržnosti“.Členské štáty sú tak na jednej strane participantmina tvorbe politík únie i v tejto oblasti,no na strane druhej sú zaviazané uskutočňovaťusmernenia prijaté Radou ministrov.V prípade hospodárskej, sociálnej a územnejsúdržnosti to bude znamenať, že členský štátbude vychádzať z príslušného usmerneniaRady a negociovať svoju národnú pozíciua kroky, ktoré hodlá napríklad v Národnomstrategickom rámci pre politiku súdržnostivykonať. Praktická politika a implementácia jevecou členského štátu, je finančne podporenáštrukturálnymi nástrojmi, no ročne je monitorovanýpríspevok každého členského štátuk napĺňaniu politiky a cieľov únie. Z uvedenéhoje zrejmé, že napríklad Slovenská republikamá šancu znížiť rozdiely v životnej úrovnijednak svojím úsilím, čo je základný predpokladúspechu, ale aj s využitím štrukturálnychnástrojov Európskej únie a Kohézneho fondu.Nezdajú sa vám tieto ciele príliš náročnéa bez osobitného tlaku na rast konkurencieschopnosti?Hospodárska a sociálna súdržnosť mábyť vykonávaná v prospech občanov úniea zabezpečovaná členskými štátmi. V protokoleo hospodárskej, sociálnej a územnejsúdržnosti sa podčiarkuje schopnosť jednotlivýchštátov prispievať do spoločného rozpočtu,nezvyšovať nadmerne rozpočtové výdavkymenej prosperujúcich členských štátov. Nadruhej strane rast konkurencieschopnostiúnie je v ústave zakotvený predovšetkým v oddieli,ktorý sa venuje vytvoreniu vnútornéhotrhu, jeho slobodami a pomocou, ktorú môžučlenské štáty poskytovať bez toho, aby narušilikonkurencieschopné prostredieúnie. Pod túto reguláciu spadajúi výdavky, ktoré sa budú realizovaťv rámci štrukturálnych fondov.Budúca konkurencieschopnosť jepodporovaná i intervenciami v oblastivedy, výskumu a technickéhorozvoja, ktorý sa stáva i nosnouoblasťou v politike súdržnosti.Preto som toho názoru, žeústava vyvážene pristupujek hospodárskym a sociálnympotrebám únie a dbáo proporcionálny územnýrozvoj únie ako celkua jej regiónov.73