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GOVERNANCE
院 校 管 治
The eight UGC-funded universities are statutorily autonomous
bodies governed by their own ordinances and governing
councils. They enjoy academic freedom and considerable
institutional autonomy. The UGC Notes on Procedures clearly
state that universities enjoy autonomy in the development
of curricula and academic standards, selection of staff and
students, initiation and conduct of research, internal allocation
of resources, etc. The UGC has all along supported and
safeguarded academic freedom and institutional autonomy in
the context of proper financial and public accountability in view
of the significant funding the universities receive in the form
of Government subvention and private contributions, as well
as the importance of higher education to the development of
the society. Universities are expected to remain committed to
transparency and accountability in their operations to ensure
that funding is put to the appropriate use that serves the best
interests of the community and students.
Financial Governance
Financial Affairs Working Group (FAWG) and FAWG Report
To help ensure institutions uphold their good financial
governance and sound financial planning, the UGC established
a Financial Affairs Working Group (FAWG) in January 2011 with
professional expertise to work with institutions with a view to
acquiring a better understanding of the institutions’ finances.
Apart from focusing on the long-term financial outlook and
the appropriate use of UGC funds for UGC-funded activities,
the review also covered cost recovery and cost charging
mechanisms, the demarcation and deployment of surpluses
derived from self-financed activities, and the financial
transparency of the institutional finances.
The purpose of the review is to offer recommendations in
cost allocation practices and financial transparency, so as
to provide more assurance to the public that the use and
application of public funds is appropriate. Other than sending
out questionnaires to all the eight UGC-funded institutions
for their completion, the Group also met and discussed with
the senior management of the institutions the findings and
observations of the review, and exchanged views on areas for
improving the financial governance within institutions. The
FAWG completed its review, and published the FAWG Report
in October 2013 after consultation with the institutions and the
endorsement of UGC. The full report is available on the UGC
website.
八 所 教 資 會 資 助 大 學 均 是 獨 立 自 主 的 法 定 機
構 , 各 受 其 條 例 和 校 董 會 規 管 , 並 享 有 學 術 自
由 和 相 當 大 的 院 校 自 主 權 。 教 資 會 的 《 程 序 便
覽 》 清 楚 訂 明 , 大 學 無 論 在 制 訂 課 程 與 學 術 水
平 、 甄 選 教 職 員 與 學 生 、 提 出 與 進 行 研 究 , 以
至 內 部 調 配 資 源 等 方 面 , 均 享 有 自 主 權 。 鑑 於
各 大 學 獲 政 府 及 社 會 人 士 提 供 龐 大 經 費 , 以 及
高 等 教 育 對 社 會 整 體 發 展 的 重 要 性 , 教 資 會 一
直 恰 當 地 在 財 務 上 及 對 公 眾 問 責 的 前 提 下 , 支
持 並 維 護 院 校 自 主 和 學 術 自 由 。 大 學 亦 應 致 力
就 其 運 作 保 持 透 明 度 和 向 公 眾 問 責 , 確 保 大 學
的 經 費 用 得 其 所 , 符 合 社 會 和 學 生 的 最 佳 利
益 。
財 務 管 治
財 務 工 作 小 組 及 其 報 告
為 協 助 院 校 維 持 良 好 的 財 務 管 治 及 作 出 穩 健 的
財 務 規 劃 , 教 資 會 於 2011 年 1 月 成 立 了 成 員 包
括 專 業 人 士 的 財 務 工 作 小 組 ( 工 作 小 組 ), 通
過 與 院 校 合 作 , 進 一 步 了 解 院 校 的 財 務 。 除 集
中 研 究 院 校 的 長 遠 財 政 狀 況 及 教 資 會 撥 款 是 否
妥 善 用 於 教 資 會 資 助 活 動 外 , 該 次 檢 討 亦 涵 蓋
收 回 成 本 和 按 成 本 收 費 的 機 制 、 自 資 活 動 所 得
盈 餘 的 劃 分 和 調 配 , 以 及 院 校 的 財 政 透 明 度 。
檢 討 的 目 的 , 是 在 院 校 的 成 本 分 攤 方 法 和 財 政
透 明 度 方 面 提 出 建 議 , 以 便 加 強 向 公 眾 保 證 公
帑 會 得 到 妥 善 使 用 和 運 用 。 工 作 小 組 除 向 八 所
資 助 院 校 發 出 問 卷 收 集 資 料 外 , 亦 與 院 校 的 管
理 層 會 面 , 討 論 檢 討 結 果 及 觀 察 所 得 , 並 就 院
校 在 財 務 管 治 方 面 有 待 改 善 的 地 方 交 換 意 見 。
工 作 小 組 於 2013 年 10 月 完 成 檢 討 , 經 諮 詢 院 校
並 取 得 教 資 會 確 認 後 發 表 報 告 , 全 文 現 已 上 載
教 資 會 網 站 。
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