pdf, 1 MB - DIIS

de tidlige faser af processen, og kan opnå reduktion af usikkerhed i omgivelserne, hvilket kan forklare,
hvorfor organisationerne fortsat lægger betydelige ressourcer i denne del af processen.
10.3 Læring
For at forstå denne udvikling nærmere er det endvidere relevant at inddrage den forklarende faktor
læring og her især simpel læring. I dette begreb ligger som beskrevet i afsnit 3.1.4, at aktørerne tilpasser
deres strategier og midler på baggrund af ny information for at opnå givne mål.
Dette er netop tilfældet indenfor det undersøgte område. Overordnet set er bevidstheden om EUniveauets
betydning blevet skærpet for både organisationer og forvaltning. Organisationerne er i
stigende grad blevet beviste om – har lært – at det er nødvendigt at forsøge at påvirke allerede i EU, hvis
de vil have indflydelse på den betydelige del af forbrugerlovgivningen, der stammer fra EU. Derfor har
de til dels ændret deres påvirkningsstrategier, og derfor bruger de i større omfang end tidligere
ressourcer på EU-niveauet som uddybet ovenfor. Også forvaltningen har lært betydningen af at have et
godt netværk i EU og af at kende til beslutningsprocesserne dernede.
En sådan læringsproces må forventes at være blevet forstærket af, at det som vist er en forholdsvis lille
kreds af aktører, der fast deltager på det danske forbrugerpolitiske område. Aktørerne kan blive påvirket
og lade sig inspirere af hinanden. Hvis nogle af aktørerne derfor orienterer sig meget mod EU-niveauet
og har opnået succeser på baggrund heraf – fx har haft held til i samarbejde med deres europæiske
paraplyorganisation at påvirke udformningen af et direktiv – vil de øvrige aktører formodentlig overveje
at kopiere denne succesfulde strategi. Desuden kan det virke som inspiration for andre organisationer,
at nogle har oprettet egne EU-kontorer i Bruxelles, selvom det som nævnt kan kræve mange ressourcer.
Endelig må det forventes at påvirke forvaltningen, at de danske organisationer i stigende omfang
orienterer sig mod EU og tillægger dette system så stor betydning.
Hvorvidt der er tale om ikke bare simpel, men også kompleks læring, hvor de bagvedliggende værdier,
interesser og mål ændres, er på baggrund af vores materiale svært at sige noget om. Vi har dog ét
udsagn, der kunne tyde på en udvikling også i de grundlæggende mål. Det kommer fra en
forbrugerrepræsentant: ”Du kan sagtens finde eksempler både på miljø- og forbrugerområdet, hvor man kan sige
’hvis vi ikke havde EU, så kunne vi jo bare have lavet en bedre markedsføringslov og bedre forbrugerbeskyttelse’, men
i det tilfælde, at vi får noget ordentlig lovgivning igennem på EU-plan, så gælder det jo ikke kun for os. Så gælder
det på nuværende tidspunkt for 450 mio. mennesker” (Forbrugerrepræsentant 1: 17f). Dette signalerer, at
vedkommende ikke længere kun kæmper for danske forbrugeres interesser, men for forbrugersagen i
160