pdf, 1 MB - DIIS

Specialudvalgets udkast til en dansk holdning til direktivforslaget sendes herefter til behandling i EUudvalget.
Udenrigsministeriet varetager formandskabet, og desuden består EU-udvalget af embedsmænd
fra fagministerierne. EU-udvalget har overordnet set tre opgaver. Det skal forberede sagsbehandlingen i
regeringens udenrigspolitiske udvalg, træffe beslutninger på områder, hvor der allerede er fastlagt en
dansk linie af regeringen, og sikre, at indstillingerne fra specialudvalgene er i overensstemmelse med
den danske EU-politiske linie, samt endelig følge udviklingen i EU-samarbejdet (Nedergaard 2001:
346). Behandlingen i EU-udvalget begynder som oftest først kort tid inden førstebehandlingen i
Ministerrådet af et kommissionsforslag.
Behandlingen i EU-udvalget fører sjældent til ændringer i specialudvalgenes indstillinger, der derfor
som oftest går videre til Regeringens Udenrigspolitiske Udvalg i deres oprindelige form. Dette udvalg har
udenrigsministeren som formand, og desuden sidder de ministre, der er mest berørt af EU-samarbejdet.
Her i tredje led i regeringens EU-koordination fastlægges den danske EU-politiske
forhandlingsposition. Dette sker normalt først, når en sag er klar til afgørelse i Rådet.
Før de danske ministre tager til rådsmøder og stemmer på Danmarks vegne, forelægges det endelige
forhandlingsoplæg for Folketingets Europaudvalg. Dette udvalg står for den parlamentariske kontrol med
regeringens EU-politik. Udvalget giver mandat til regeringen, hvis der ikke kan konstateres et flertal
mod forhandlingsoplægget (Folketinget 2002: 108). Regeringen har en informationsforpligtelse overfor
Europaudvalget, der i forhold til tidligere er blevet væsentligt strammet op 22 . Regeringen skal nu sende
faktuelle grundnotater om indhold og konsekvenser af et kommissionsforslag til udvalget senest 4 uger
efter forslagets fremsendelse til Rådet i dansk sprogversion. Grundnotater skal endvidere indeholde
regeringens foreløbige generelle holdning til kommissionsforslaget og generelle forventninger til andre
medlemsstaters holdninger (Europaudvalget 2004). Grundnotaterne udarbejdes for alle forslag til
direktiver og andre retsakter samt grøn- og hvidbøger m.v., som regeringen finder væsentlige
(Folketinget 2002: 111). Inden et ministerrådsmøde skal udvalget endvidere have et aktuelt notat om
dagsordenspunkterne, og efter mødet skal det have et skriftligt referat for at kunne kontrollere, at
ministeren har holdt sig inden for forhandlingsoplægget.
Det danske koordinationssystem sikrer således, at der sker en omfattende og institutionaliseret
koordinering af interesser mellem de relevante ministerier, interesseorganisationer og Folketinget.
Gennem inddragelse af de berørte ministerier og private interesser forsøger forvaltningen at afdække og
22
Senest ved reform af Folketingets behandling af EU-sager i december 2004. De nye regler har været gældende siden 1. januar
2005.
58