Kapitel 1 - Flygtningenævnet

Kapitel 4 · Grundlaget for og behandlingen af asylsager
fortsat et egentligt retskrav på opholdstilladelse, hvis betingelserne i bestemmelsen
er opfyldt.
Det fremgår af bemærkningerne til lovændringen, at hensigten med ændringen
af udlændingelovens § 7, stk. 2, var, at der alene skal gives opholdstilladelse til
de udlændinge, der – når bortses fra Flygtningekonventionen af 1951 – har krav
på beskyttelse efter de internationale konventioner, som Danmark har tiltrådt.
Den nye bestemmelse blev derfor udformet i overensstemmelse med de relevante
konventionsbestemmelser.
Efter udlændingelovens § 7, stk. 2, gives der således efter ansøgning opholdstilladelse
til en udlænding, der ved en tilbagevenden til sit hjemland risikerer
dødsstraf eller at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdigende
behandling eller straf.
Ordlyden ligger tæt op ad Den Europæiske Menneskerettighedskonventions
artikel 3, hvoraf det blandt andet fremgår, at ingen må underkastes tortur eller
udsættes for umenneskelig behandling eller straf. Tillægsprotokol nr. 6 til Den
Europæiske Menneskerettighedskonvention indeholder desuden et forbud
mod idømmelse af dødsstraf og henrettelse i fredstid.
Endvidere indeholder FN’s konvention mod tortur og anden grusom, umenneskelig
og nedværdigende behandling eller straf (torturkonventionen) i artikel 3
et forbud mod udsendelse til et land, hvor der er risiko for udsættelse for tortur,
mens artikel 16 indeholder et forbud mod anden grusom, umenneskelig eller
nedværdigende behandling eller straf.
Efter artikel 7 i FN’s konvention om borgerlige og politiske rettigheder må
ingen underkastes tortur eller grusom, umenneskelig eller nedværdigende
behandling eller straf.
Endelig følger det af artikel 37, litra a, i FN’s konvention om barnets rettigheder,
at deltagerstaterne skal sikre, at intet barn gøres til genstand for tortur eller
anden grusom eller umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf.
Af bemærkningerne til bestemmelsen fremgår blandt andet, at det forudsættes,
at udlændingemyndighederne ved anvendelsen af bestemmelsen efterlever
Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols praksis på området.
Flygtningenævnet har derfor i samarbejde med Udlændingestyrelsen udarbejdet
et notat om beskyttelsen af asylansøgere i henhold til FN’s flygtningekon-
49