Beskyttet beskæftigelse - Center for Ligebehandling af Handicappede

Beskyttet beskæftigelse – et overset tema i beskæftigelsespolitikken
tilgængelighed, men kan fx også dreje sig om holdninger til at ansætte personer med
funktionsnedsættelser.
Kompensationsprincippet er vigtigt i bestræbelsen på at skabe ligebehandling mellem
personer med handicap og deres ikke-handicappede medborgere. Hensigten er at skabe
et så lige udgangspunkt som muligt og imødekomme de samfundsskabte barrierer, som
personer med funktionsnedsættelser støder på. Kompensation skal ikke forstås som
privilegier eller ikke positiv særbehandling, men er forsøget på at udjævne et ulige
udgangspunkt. Ifølge kompensationsprincippet skal personer med funktionsnedsættelser
derfor tilbydes hjælp og støtte for at udligne virkningerne/konsekvenserne af deres
funktionsnedsættelse.
Med princippet om sektoransvarlighed påpeges det, at den ansvarlige myndighed,
organisation eller virksomhed inden for en bestemt sektor, skal stille den nødvendige
kompensation til rådighed og er ansvarlig for at afholde de udgifter, der er forbundet
hermed, for at personer med funktionsnedsættelser kompenseres i en sådan grad, at man
kan tale om, at ligebehandling finder sted.
3.1.1 FN’s Handicapkonvention
Ligebehandlingsperspektivet indgår ikke kun som en central del af den danske
handicappolitik. Linierne trækkes også op i FN’s Handicapkonvention i artikel 27 om
arbejde og beskæftigelse. Artiklen omhandler personer med handicap generelt, og kan
derfor også tolkes som gældende for personer i beskyttet beskæftigelse. Her fremgår
det, at medlemslandene skal sikre retten til frit at kunne arbejde på lige fod med andre,
og at medlemslandene skal sikre, at personer med handicap kan udøve deres ret til at
arbejde og organisere sig på lige fod med andre, og at der sker lige aflønning for lige
arbejde. Personer med handicap skal sikres adgang til uddannelses- og
erhvervsvejledning og jobtræning. Derudover fremgår det, at medlemslandene skal
ansætte personer med handicap i den offentlige sektor, at landene skal fremme
beskæftigelsen af personer med handicap i den private sektor, og at der skal gøres en
indsats for at fastholde personer med handicap i job.
3.1.2 Ligebehandlingsperspektivet i denne undersøgelse
I denne undersøgelse skal ligebehandling forstås som bestræbelsen på, at personer med
funktionsnedsættelser, som er visiteret til et tilbud om beskyttet beskæftigelse, får
mulighed for at udføre opgaver og varetage funktioner, som i videst muligt omfang
foregår inden for rammerne af eller i tilknytning til det ordinære arbejdsmarked. I denne
bestræbelse skal der på den ene side tages hensyn til de evner og ønsker, den enkelte har
for sit arbejdsliv, og på den anden side de jobmuligheder som er realistiske for at
varetage en funktion på arbejdsmarkedet. Målgruppen for beskyttet beskæftigelse
besidder i udgangspunktet ikke de kvalifikationer og kompetencer, som kræves for at
indgå på arbejdsmarkedet på ordinære vilkår, men samtidig er antallet af personer med
handicap, som udfører produktionsrettede opgaver eller varetager serviceorienterede
jobfunktioner på det ordinære arbejdsmarked, relativt lavt. Med den rette indsats er det
muligt at få flere i beskæftigelse, end tilfældet er i dag. Nogle personer i målgruppen har
dog så svære funktionsnedsættelser, at bestræbelsen på at skabe tilknytning til
- 19 -