Dokumentenvorlage für den ... - Stadt Rödermark

142. Vergleichende Prüfung „Haushaltsstruktur 2009: Mittlere Städte“
im Auftrag des Präsidenten des Hessischen Rechnungshofs
Schlussbericht für die Stadt Rödermark
Finanzen
Die Stadt Dreieich hat zum 1. Januar 2002 auf die Doppik umgestellt, so dass kein
normiertes Haushaltsergebnis zu ermitteln war. Der Median des normierten Haushaltsergebnisses
je Einwohner beträgt über den Prüfungszeitraum 14 €. In den Jahren
2004 und 2005 ergaben sich Medianwerte der normierten Haushaltsergebnisse von
12 € je Einwohner und -21 € je Einwohner. Die Haushaltssituation hat sich in den
Jahren 2006 und 2007 gegenüber den Vorjahren verbessert. Die Medianwerte des
normierten Haushaltsergebnisses betrugen für diese Jahre 64 € je Einwohner und
98 € je Einwohner.
Neun Städte wiesen über den Prüfungszeitraum im Mittel ein normiertes Defizit aus.
Mit einer Stabilitätskennzahl für die Jahre 2004 und 2005 von -34,76 Prozent und
einem normierten Haushaltsergebnis von -168 € je Einwohner weist die Stadt Rödermark
das höchste Defizit aus. Die Stadt Limburg hat in den Jahren 2004 bis 2007
jeweils beide Warngrenzen eingehalten, so dass sich im Mittel eine Stabilitätskennzahl
von 24,59 Prozent ergab. Die Stadt Limburg weist ein normiertes Haushaltsergebnis je
Einwohner von 196 € auf.
5.3.2 Haushaltsstabilität in der Doppik
Der doppische Haushalt ist stabil, wenn:
die Ergebnisrechnung und das ordentliche Jahresergebnis mindestens ausgeglichen
sind,
in der Finanzrechnung der Mittelfluss aus der laufenden Verwaltungstätigkeit ausreicht,
um die Auszahlungen zur planmäßigen Tilgung von Investitionskrediten zu
decken und
in der Bilanz das Vermögen die Schulden deckt.
In § 2 Absatz 1 und 2 GemHVO-Doppik ist der Ausweis der im Ergebnishaushalt und
in der Ergebnisrechnung auszuweisenden Aufwendungen und Erträge geregelt. Danach
ist die Summe der ordentlichen Erträge und Aufwendungen als Verwaltungsergebnis
darzustellen. Der Saldo der Finanzerträge und Finanzaufwendungen ist als
Finanzergebnis auszuweisen, das zusammen mit dem Verwaltungsergebnis das ordentliche
Ergebnis ergibt. Das Jahresergebnis ist die Summe aus ordentlichem Ergebnis
und außerordentlichem Ergebnis. Die Aufgliederung der Erträge und Aufwendungen
ermöglicht eine Erfolgsaufspaltung. Mit Hilfe der Aufspaltung des Erfolgs in ihre Quellen
können die Ursachen eines Jahresüberschusses oder eines Jahresfehlbetrags erkannt
und beurteilt werden. So kann eine Stadt mittels Gewinnen aus der Veräußerung
kommunalen Vermögens ihr Jahresergebnis verbessern. Da Gewinne aus der
Veräußerung von Anlagevermögen als außerordentliches Ergebnis auszuweisen sind,
wird durch die Erfolgsquellenanalyse sofort ersichtlich, dass das Jahresergebnis von
einem auf das Haushaltsjahr beschränkten Erfolg beeinflusst wurde und damit keine
nachhaltige Ergebnisverbesserung, z.B. aufgrund von Einsparungen bei den freiwilligen
Leistungen, erreicht wurde.
Der Haushalt der Stadt ist stabil, wenn das Jahresergebnis ausgeglichen ist. Weiterhin
ist für die Stabilität des Haushalts erforderlich, dass das Jahresergebnis nicht nur
durch außerordentliche Aufwendungen und Erträge beeinflusst wurde. Deshalb ist es
für einen stabilen Haushalt unabdingbar, dass das ordentliche Jahresergebnis des
jeweiligen Haushaltsjahres ausgeglichen ist.
In der folgenden Ansicht ist die Beurteilung der Haushaltsstabilität dargestellt:
WIKOM AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft
Stand: 1. Februar 2010 29
Analyse der
Ergebnisrechnung