Dokumentenvorlage für den ... - Stadt Rödermark

142. Vergleichende Prüfung „Haushaltsstruktur 2009: Mittlere Städte“
im Auftrag des Präsidenten des Hessischen Rechnungshofs
Schlussbericht für die Stadt Rödermark
Umstellung auf die Doppik
Gemäß § 59 Absatz 1 GemHVO-Doppik sind die zum Stichtag vorhandenen Vermögensgegenstände
mit den Anschaffungs- und Herstellungskosten anzusetzen. Im Vorratsvermögen
hat die Stadt nur EDV-Zubehör sowie im Jahresabschluss zum
31. Dezember 2007 Holzvorräte erfasst. Die Bestände sind durch ordnungsgemäße
Bestandsaufnahmeprotokolle nachgewiesen, die uns zur Prüfung vorgelegt worden
sind.
Die Stadt beabsichtigt, mehrere Grundstücke im gesamten Stadtgebiet sowie Gewerbegrundstücke
zu veräußern. Die Grundstücke wurden in der Eröffnungsbilanz als
Anlagevermögen ausgewiesen werden.
Nach Tz. 5 der Sonderregelungen i.V.m. § 247 Absatz 2 HGB sind Vermögensgegenstände
die dauernd dem Geschäftsbetrieb der Stadt zu dienen bestimmt sind, unter
dem Anlagevermögen auszuweisen. Grundstücke, die zum Verkauf bestimmt sind,
dienen nicht dauernd dem Geschäftsbetrieb der Stadt und sind unter dem Umlaufvermögen
auszuweisen. Der Ausweis der zum Verkauf bestimmten Grundstücke unter
dem Anlagevermögen ist nach den Sonderregelungen nicht rechtmäßig. 21
Nach § 58 Nr. 35 GemHVO-Doppik stellen Vermögensgegenstände, die nicht dauernd
dem Geschäftsbetrieb dienen, Umlaufvermögen dar. Die Erläuterungen zu § 49 Nr. 6
der Verwaltungsvorschriften zu § 59 GemHVO-Doppik regeln, dass die Grundstücke
der Stadt ausschließlich im Anlagevermögen zu bilanzieren sind. Die Bilanzierung der
Grundstücke als Anlagevermögen in der Eröffnungsbilanz ist nach den Vorschriften der
GemHVO-Doppik rechtmäßig, aber nicht sachgerecht.
Mit dem Ausweis der Grundstücke unter dem Umlaufvermögen wird die Veräußerungsabsicht
dieser Grundstücke nach außen sichtbar und die Aussagefähigkeit der
Bilanz verbessert. Wir empfehlen, die Grundstücke unter dem Umlaufvermögen auszuweisen.
6.3.4 Forderungen
Die Stadt hat für die Erfassung und Bewertung der Forderungen die unter Abschnitt
6.3.1 aufgeführten Unterlagen zugrunde gelegt.
Die Stadt Rödermark hat die Kasseneinnahmereste aus dem letzten kameralen Haushaltsabschluss
in die Eröffnungsbilanz übernommen. Eine Dokumentation zur Abstimmung
des Betrages der aus der Kameralistik übernommenen Forderungen in die
Eröffnungsbilanz lag vor. Bei den Jahresabschlüssen 2006 und 2007 erfolgte jeweils
ein Abgleich der in den Personenkonten enthaltenen Debitoren mit den Angaben im
Jahresabschluss. Für das Jahr 2008 war ein Abgleich der Personenkonten mit den
Angaben im Jahresabschluss bis zur Zeit unserer örtlichen Erhebungen, im Mai 2009,
vorgenommen worden. Die Forderungen sind mit dem Nennwert bewertet.
Die Gemeinde hat nach Tz. 13.1 der Sonderregelungen sowie nach § 43 Absatz 4
GemHVO-Doppik zweifelhafte Forderungen in Höhe des erwarteten Zahlungsausfalls
einzeln wertzuberichtigen. 22 Weiterhin ist nach Tz. 13.1 der Sonderregelungen zur
Berücksichtigung des allgemeinen Ausfall- und Kreditrisikos eine Pauschalwertberichtigung
vorzunehmen.
Eine Bereinigung der Kassenreste im letzten kameralen Abschluss ist dabei nicht erfolgt.
Daher hat die Stadt Rödermark Wertberichtigungen auf den Forderungsbestand
aus Steuern und steuerähnlichen Abgaben in der Eröffnungsbilanz gebildet und Trans-
21 Hoyos, Huber in Beck`scher Bilanzkommentar 6. Auflage, Tz. 350ff. zu § 247 HGB.
22 § 43 Absatz 4 GemHVO-Doppik – Abschreibungen
Bei Vermögensgegenständen des Umlaufvermögens sind Abschreibungen vorzunehmen, um diese mit
einem niedrigeren Wert anzusetzen, der sich aus einem Börsen- oder Marktpreis am Abschlussstichtag
ergibt. Ist ein Börsen- oder Marktpreis nicht festzustellen und übersteigen die Anschaffungs- oder Herstellungskosten
den Wert, der den Vermögensgegenständen beizulegen ist, so ist auf diesen Wert abzuschreiben.
WIKOM AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft
Stand: 1. Februar 2010 49