die auswirkungen des wachsenden ... - Stockmann, Ulrich

Die Auswirkungen des wachsenden Billigflugsektors in Europa
2. Es sollte freier Marktzugang gewährleistet werden, um ein missbräuchliches Verhalten
etablierter Marktteilnehmer gegenüber Neueinsteigern zu verhindern.
3. Neben den Erlösen aus dem Flugscheinverkauf erzielen Billigfluganbieter zusätzliche
Einnahmen aus anderen Quellen, die es ihnen ermöglichen, den Flugpreis niedrig zu
halten, auch wenn der Betrieb selbst nicht dauerhaft auf niedrigen Kosten gehalten
werden kann. Es sind zusätzliche Untersuchungen notwendig, um die Grenzen dieser
Aktivitäten auszumachen und die folgenden Fragen zu beantworten: Sollten Aktivitäten
wie z. B. das Glücksspiel an Bord erlaubt sein? Welcher Nutzen und welche externen
Effekte können sich aus derartigen Nebengeschäften ergeben?
4. Regionalflughäfen können neuen Fluggesellschaften günstige Bedingungen bieten. Ein
Missbrauch dieser Möglichkeit muss jedoch verhindert werden, und die EU hat bereits
entsprechende Rechtsvorschriften erarbeitet.
5. Die Entwicklung aller Kostenelemente (Landegebühren, Treibstoff, Gehälter usw.) sollte
beobachtet werden, um mögliche Strategien der Billigfluganbieter zu verstehen und
vorherzusehen. Beispielsweise kann sich Druck auf die Pilotengehälter letztendlich
nachteilig auswirken.
6. Die Reaktion der europäischen Billigflieger auf die neuen europäischen
Rechtsvorschriften, z. B. zur Entschädigung der Reisenden bei Verspätungen und
Ausfällen, ist noch nicht bekannt. Außerdem muss eine Diskussion darüber eingeleitet
werden, ob Flugverbindungen ohne Garantie in Europa auch bei entsprechender
Vorabinformation zugelassen werden sollten.
7. Zu den möglichen Reaktionen der großen Flughäfen auf Billigfluganbieter liegen bislang
nur unzureichende Angaben vor. Trotz der Bedeutung dieses Marktes ist noch nicht klar,
ob sie den Einstieg der Billigflieger zulassen, und wenn ja, ob gesonderte Niedrigpreis-
Abfertigungseinrichtungen vorgesehen werden. Diese Frage ist auch nicht losgelöst
davon zu betrachten, welches Abrechnungskonzept, also Zweikassen- oder
Einkassenansatz („dual till“/„single till“), die Flughäfen verfolgen, und es bedarf
weiterer Anstrengungen zur Untersuchung der Dynamik der Preispolitik und
Querfinanzierung von luftfahrt- und nichtluftfahrtbezogenen Tätigkeiten.
8. Einige Flughäfen und Luftstraßen sind überlastet, so dass ein Mangel an guten
Zeitnischen herrscht. Daraus könnten sich zwei unterschiedliche Einstellungen ergeben –
eine eher interventionistische, bei der eine optimale Zuweisung der Zeitnischen an alle
Unternehmen gewährleistet werden soll, also sowohl an Billigfluganbieter als auch an
herkömmliche Fluggesellschaften, und eine weniger interventionistische Haltung, bei der
das Problem den Marktkräften überlassen wird, um die effektivste Ausnutzung knapper
Ressourcen zu sichern. In dieser Frage besteht kein Konsens.
9. Anders als bei den Fluggesellschaften ist bei den europäischen Flughäfen davon
auszugehen, dass sie sich weiterhin stabil und gewinnbringend entwickeln werden.
10. Da sich der Wettbewerb zwischen Flughäfen gleicher Größe oder Ausrichtung innerhalb
eines Verkehrsnetzes vollzieht, stellen Regionalflughäfen für große Luftdrehkreuze
keine Bedrohung dar. Die Konkurrenz zwischen den Flughäfen benachbarter Regionen
führt zwar zu mehr Verkehr und niedrigeren Preisen, jedoch zu keiner Umverteilung des
Verkehrsaufkommens insgesamt.
11. Ein Marktneueinstieg ist möglich, vor allem durch den Ausbau ehemaliger
Militärflugplätze. Gegenüber potenziellen Fluggästen befinden sich neue Anlagen dieser
Art jedoch meist in einer ungünstigen Ausgangslage, zumal aufgrund niedriger
Gebühren und geringer Verkehrsströme an einen wirtschaftliche Betrieb zu Beginn oft
nicht zu denken ist. Hinzu kommt, dass sie weit von Ballungszentren entfernt liegen und
ihr Einzugsbereich somit begrenzt ist.
PE 397.234 iv