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April 2007 Unsere Archive Nr. 52 59
offenbar direkt nach dem Abschluss der Tätigkeit
des Amtes in das Stadtarchiv gelangt. Da
ein Aktenplan für den Bestand nicht vorlag (nur
für einen Teil der Akten ließ sich eine Registratursignatur
feststellen), wurden die Akten nach
ihrer 2001 erfolgten Neuverzeichnung durch eine
studentische Praktikantin des Stadtarchivs
nach den Aufgaben und vorgefundenen Tätigkeitsfeldern
des Amtes neu gegliedert und eine
Klassifikation bzw. ein Aktenplan für den Bestand
erarbeitet (vgl. Anhang).
Der Wert der Akten ist für zahlreiche Fragen der
Sozial- und Kommunalgeschichte von Worms
für die Zeit der Weimarer Republik als sehr
hoch einzuschätzen. Die Unterlagen, denen etwa
30 weitere Akten des Bestandes ‚Stadtverwaltung
1815-1945’ (Abt. 5) ergänzend an die Seite
zu stellen sind, erlauben einen tiefen Einblick in
die Lebensverhältnisse breiter Bevölkerungsschichten
und dokumentieren eines der gravierendsten
sozialpolitischen Probleme in der Stadt
nach dem Ersten Weltkrieg im Detail. Bei einem
Teil der Akten handelt es sich im übrigen um
Handakten des Beigeordneten für das Wohnungswesen;
von Oktober 1920 über seine Wiederwahl
1926 bis 1933 amtierte als solcher unbesoldet
der von der Zentrumspartei gestellte
Geometer Adam Winkler (1868-1945).
Die Wohnungsnot gehörte nach dem Ersten
Weltkrieg zu den schwierigsten kommunalen
Problemen. Auch in Worms wurde ihre Bekämpfung
als dringendste Aufgabe der Stadtverwaltung
angesehen, wie es der rechtsliberale
Oberbürgermeister Wilhelm Rahn (1924-1933)
mehrfach betont hat. In Hessen hatte es seit der
ersten gesetzliche Regelung der Wohnungsaufsicht
(1893) und einer weiteren Intensivierung
der Wohnungsfürsorge (Wohnungsfürsorgegesetz
1902), an der jeweils Wormser Politiker in
erheblichem Maße beteiligt waren, trotz aller
Unzulänglichkeiten deutliche Fortschritte in der
Wohnungsfrage gegeben. Auch überregional
wurden die Erfolge bei der Wohnraumbeschaffung
gewürdigt, die u. a. durch die Förderung
gemeinnütziger Bauvereinigungen erreicht werden
konnten. Allerdings war trotz dieser Anstrengungen
die Wohnungsknappheit bereits vor
1914 durchaus auch in Worms ein allgemeines
Problem. Für die Stadt charakteristisch waren
nographie: Hedwig Brüchert-Schunk, Städtische
Sozialpolitik vom Wilhelminischen Reich bis zur
Weltwirtschaftskrise. Eine sozial- und kommunalhistorische
Untersuchung am Beispiel der Stadt
Mainz 1890-1930, Stuttgart 1994 (Geschichtliche
Landeskunde 41).
die bis 1918 beachtlichen Anstrengungen der
Fabrikherren der Lederindustrie (v. a. die Lederwerke
Cornelius Heyl, Doerr & Reinhart) um
Ansiedlung ‚ihrer’ Arbeiter und Arbeiterinnen
und die Förderung des Kleinwohnungsbaus. Seit
1906 begann auch die Stadt mit dem Bau von
Wohnungen für städtische Arbeiter (Textor- und
Gibichstraße). All diese Bemühungen fanden
mit dem Ausbruch des Krieges 1914 ein jähes
Ende. Bereits zu Beginn des Jahres 1918 wurde
in Worms in Presseberichten auf einen zunehmenden
Wohnungsmangel aufmerksam gemacht.
Jedoch erst am Ende dieses Jahres offenbarte
sich die dramatische Dimension des Problems:
Die Rückkehr der Soldaten aus dem
Krieg, ein Rückstand des Wohnungsbaues seit
1914, demographische Faktoren in Gestalt einer
ganz erheblichen Zunahme von Heiraten und
Familiengründungen durch geburtenstarke Jahrgänge
sowie die Folgen der französischen Besatzung
des Rheinlandes (ab Dezember 1919)
mit umfangreichen Beschlagnahmungen von
Wohnraum führten zu einer katastrophalen Zuspitzung
der Lage. Da die bisher die Hauptlast
der Wohnungsversorgung tragende Lederindustrie
wegen der überaus schwierigen wirtschaftlichen
Verhältnisse als Faktor des Wohnungsbaues
nahezu vollständig ausfiel, oblag der Stadt
plötzlich eine riesenhafte Aufgabe in einer Zeit,
in der die wirtschaftlichen und politischen Verhältnisse
sowie vor allem die kommunalen Finanzen
alles andere als stabil waren.
Im September 1918 bestellte die Stadtverordnetenversammlung
eine neunköpfige Wohnungskommission,
die im Zuge der Zwangsbewirtschaftung
des Wohnraumes für die Zuteilung
von Wohnungen zuständig sein sollte. Dieses
Gremium hatte in den folgenden Jahren eine erhebliche
Aufgabenlast zu bewältigen. Nach einer
Verordnung des Bundesrates vom 23.9.1918
über den Schutz der Mieter und Maßnahmen gegen
den Wohnungsmangel folgten weitere entsprechende
Verordnungen, deren Durchführung
der Kommission übertragen wurden. Noch vor
der Novemberrevolution (und von den politischen
Umwälzungen unbeeinträchtigt), im Oktober
1918, wurde von den Stadtverordneten der
erste Beschluss über die Errichtung von Kleinwohnungen
gefasst. Im Januar wurde dann die
Errichtung eines städtischen Wohnungsamtes
beschlossen, nachdem sich die bis dahin bestehende
Wohnungsinspektion als nicht ausreichend
erwiesen hatte. Trotz steigender Zahl der
Wohnungssuchenden konnte nur das dringlichste
und notwendigste geschehen, obwohl die Zahl
der Beschäftigten bis 1923 kontinuierlich an-