Soziale Kontextbedingungen der Stadtteilentwicklung' Langfassung

Vorwort
Vorwort
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Die im Städtenetz Soziale Stadt NRW zusammengeschlossenen Städte aus dem
gleichnamigen Landesprogramm haben zusammen mit dem Ministerium für
Bauen und Verkehr sowie dem Institut für Landes- und Stadtentwicklungsforschung
auf der Grundlage eines von einem Expertenteam erarbeiteten Verfahrens
zu einer landesweiten mehrjährigen Evaluierung des Programms Soziale
Stadt bis heute verschiedene einschlägige Untersuchungen beauftragt, um die
Wirksamkeit der integrierten Handlungsansätze in benachteiligten Quartieren
bewerten zu können.
Mit der hier vorliegenden Studie „Soziale Kontextbedingungen der Stadtteilentwicklung“
wurde erstmalig landesweit eine differenzierte und zugleich thematisch
breit angelegte Erhebung von 50 Indikatoren für die kleinräumige Ebene in über
20 Städten und 40 Programmgebieten der Sozialen Stadt für drei Jahre vorgenommen.
Die Untersuchung sollte Strukturen und Entwicklungen in den Programmgebieten
umfassend dokumentieren, „gefühlte Ungleichheit“ und „gefühlte
Problemlagen“ anhand objektivierter Daten überprüfen und als Dauerbeobachtung
des Wirkungsfeldes von Projekten in der „Sozialen Stadt“ dienen.
Prof. Dr. Klaus Peter Strohmeier und Volker Kersting von der Ruhr Universität
Bochum haben die Studie im Auftrag des Städtenetzes Soziale Stadt NRW erarbeitet
und wurden hierbei von einer Steuerungsgruppe mit VertreterInnen der
Städte, des Instituts für Landes- und Stadtentwicklungsforschung und des Ministeriums
für Bauen und Verkehr des Landes NRW begleitet.
Die Erhebung der Kontextindikatoren steht im Rahmen der Gesamtevaluation
des Landesprogramms Soziale Stadt, sie erhebt aber explizit nicht den Anspruch,
selbst eine Evaluation der Handlungskonzepte in den von und mit den
Indikatoren beschriebenen Programmgebieten vorzunehmen. Dies würde einen
anderen Forschungsansatz, eine Untersuchung und Bewertung von Zusammenhängen
erfordern.
Die kleinräumige Beobachtung stellt jedoch objektivierte Daten über die Bedingungen
bereit, unter denen Stadtteilentwicklung in Nordrhein-Westfalen durchgeführt
wird und ist damit ein wichtiges Analyse- und Steuerungsinstrument.
Die Kontextindikatoren ermöglichen es, die Situation der Städte u.a. in wirtschaftlicher,
sozialer, infrastruktureller und ökologischer Hinsicht zu beschreiben und
darüber hinaus Aussagen über bisherige und zukünftige Entwicklungen der Gebiete
im gesamtstädtischen Kontext zu treffen. An Veränderungen in der Bevölkerungszusammensetzung
lassen sich beispielsweise ethnische, demografische,
soziale oder wirtschaftliche Segregationstendenzen ablesen.
Als Hilfe für die Selbstevaluation, das Qualitätsmanagement, die Unterrichtung
von Politik und Verwaltung sowie der politisch interessierten Öffentlichkeit könnte
das Instrument zur Dauerbeobachtung mit präventiver Bedeutung auch der politischen
Meinungsbildung dienen und Entscheidungen legitimieren helfen.
Wir danken allen Beteiligten in den Städten für ihre Bereitwilligkeit und die Intensität
der Mitarbeit, mit der sie die Untersuchung erst ermöglicht haben.
Insbesondere sei den Kollegen der statistischen Ämter und Abteilungen gedankt,
für die die Aufgabe der Datenerfassung, -abgrenzung und -zulieferung für die