Jahresbericht 2015_final_2_web

der Bevölkerung Schwierigkeiten, amtliche Schreiben zu
verstehen. „70 Prozent gaben an, dass sich die Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter von Ämtern, Behörden, Gerichten
oder Anwaltskanzleien in ihren Schreiben möglichst einfach
und klar ausdrücken sollten. Auf die Verwendung
von Fachbegriffen sollte nach Möglichkeit verzichtet werden.
Solche erklärungsbedürftigen Fachtermini (61 Prozent)
sowie umständliche Formulierungen (71 Prozent) stören
die Befragten nach eigener Aussage am meisten. Dabei
handele es sich um vermeidbare Verständnisbarrieren.“
Dieses Ergebnis aus einer Befragung im Jahr 2008 ist
nach wie vor brennend aktuell.
Der Thüringer Bürgerbeauftragte erlebt immer wieder
Menschen, die behördliche Kommunikation nicht oder nur
sehr eingeschränkt verstehen. Weil jeglicher
Kommunikation immer auch ein Beziehungsaspekt
innewohnt, erfahren die
Adressaten das konkrete staatliche Handeln
als „überheblich“ oder „abgehoben“.
Sie fühlen sich selbst „ausgeliefert“ oder als
„machtlos“. Bürger haben aber – selbst
wenn sie die Verwaltungsentscheidung
oder das Verwaltungshandeln als solches
akzeptieren – den Anspruch, den Sinn, das
Warum, die Hintergründe und die Zusammenhänge
verstehen zu können. Gelingt
dies nicht, entstehen Unsicherheit und
Frustration. Beides mündet häufig in einer
nahezu regelhaften Nutzung von Rechtsbehelfen
und -mitteln. Im schlimmsten Fall wendet sich der
Bürger von ‚seinem‘ Staat ab.
Vor diesem Hintergrund veranstaltete der Bürgerbeauftragte
gemeinsam mit dem Politischen Bildungsforum Thüringen
der Konrad-Adenauer-Stiftung im Juni 2015 im Thüringer
Landtag eine Fachtagung zum Thema: „Gute Verwaltung
durch besseres Verstehen – Chancen und Grenzen
einer bürgerfreundlichen Behördensprache“. Ca. 90
Personen aus den Landesverwaltungen sowie der unterschiedlichen
kommunalen Verwaltungsebenen waren gekommen.
Dabei ging es nicht ausschließlich darum, wie Bandwurmwörter
vermieden oder verschachtelte Sätze kürzer geschrieben
werden können. Herzberg betonte, dass behördliche
Entscheidungen oder andere Mitteilungen vor
allem so gestaltet sein müssen, dass Bürger sie schnell und
richtig verstehen können. Das richtige Verstehen hilft,
Nachfragen und Missverständnisse zu vermindern, und ist
zugleich die Grundlage für die Akzeptanz behördlichen
Handelns.
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