Klimaschutzplan 2050

werden, dass die notwendigen Investitionen vorgenommen werden, ohne das
Wohnen unverhältnismäßig zu verteuern.
Neben der Bezahlbarkeit des Wohnens für Mieterinnen und Mieter muss auch die
wirtschaftliche Situation der selbstnutzenden Eigentümer wie auch der privaten
Kleinanbieter von Mietwohnungen, denen etwa zwei Drittel des
Mietwohnungsbestandes gehört, beachtet werden. Ein Großteil ist bereits heute im
Rentenalter – mit wachsender Tendenz.
Die Strategie klimafreundliches Bauen und Wohnen adressiert in erster Linie die
Emissionen, die direkt aufgrund des Betriebs von Wohn- und Nichtwohngebäuden
verursacht werden (Raumwärme, -kühlung und Warmwasser). In der
Treibhausgasbilanz werden diese Emissionen vor allem den Sektoren „Haushalte“
und „Gewerbe, Handel, Dienstleistungen (GHD)“ zugeordnet. Neben diesen direkten
Emissionen entstehen außerdem weitere nicht unerhebliche Emissionen in vor- und
nachgelagerten Sektoren, beispielsweise in der Energiewirtschaft durch den Bezug
von Fernwärme für den Gebäudebetrieb und durch die Lieferung von Strom für
Wärmepumpen, Lüftungsanwendungen, den Betrieb von Kühl- und Klimaanlagen
und die Beleuchtung von Gebäuden. Diese werden jedoch nicht hier, sondern im
Kapitel zu Energiewirtschaft aufgegriffen. Der Klimaschutzplan adressiert damit in
seiner Gesamtheit die für den Betrieb von Wohngebäuden wie auch
Nichtwohngebäuden erforderlichen Verbräuche von Wärme, Kälte und Strom.
Betrachtet man die historische Entwicklung in den beiden für die direkten Emissionen
der Gebäude relevanten Sektoren zeigt sich, dass im Sektor Haushalte mit einer
Reduzierung von 131 Mio. t CO2-Äq. im Jahr 1990 auf 85 Mio. t CO2-Äq. im Jahr
2014 und im Sektor GHD von 78 Mio. t CO2-Äq. auf 34 Mio. t CO2-Äq. bereits ein
deutlicher Rückgang der direkten Emissionen zu verzeichnen ist (ohne
Witterungsbereinigung). Insgesamt entfielen im Jahr 2014 somit 119 Mio. t CO2-Äq.
auf den Gebäudebereich (direkte Emissionen).
Aus dem deutschen Projektionsbericht von 2015/16 geht hervor, dass die
Emissionen im Gebäudebereich bei einer sehr ambitionierten Umsetzung der bisher
beschlossenen Klimaschutzmaßnahmen – einschließlich der des Aktionsprogramms
Klimaschutz 2020 und des Nationalen Aktionsplans Energieeffizienz – bis zum Jahr
2020 auf ca. 100 Mio. t CO2-Äq. (d.h. um rund 52 Prozent gegenüber 1990)
zurückgehen können.
Leitbild 2050 und Transformationspfad
Im Jahr 2050 werden Städte und Gemeinden für Menschen aller Alters- und
Einkommensgruppen attraktiv und lebenswert sein – mit komfortablen und
altersgerechten Wohnungen, angemessener Versorgung mit Grünflächen, attraktiven
sozialen Treffpunkten und kurzen Wegen. Moderne Technologien, die Nutzung
nachhaltiger Baustoffe und eine intelligente Raum- und Stadtplanung können dazu
beitragen, solche Orte zu schaffen und gleichzeitig den Ausstoß von Treibhausgasen
drastisch zu verringern. Denn Ziel der Bundesregierung ist es, einen lebenswerten,
bezahlbaren und nahezu klimaneutralen Gebäudebestand zu schaffen. Letzteres
heißt, dass Gebäude nur noch einen sehr geringen Energiebedarf aufweisen, der
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