Studie Die Zukunft der gesetzlichen Rente - bei den VERS-Beratern

Friedmar Fischer, Werner Siepe: Die Zukunft der gesetzlichen Rente 12
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und Steuerersparnissen gefördert wird, maximal aber auf 2.100 Euro im Jahr bzw. 175 Euro
im Monat inkl. der Altersvorsorgezulage begrenzt. Bisher haben rund 14 Millionen
Arbeitnehmer und Beamte davon Gebrauch gemacht und Riester-Verträge abgeschlossen.
Letztlich entschied sich die Politik für eine Teil-Privatisierung der Rente – weniger
gesetzliche, umlagefinanzierte Rente einerseits und mehr private, kapitalgedeckte Rente auf
freiwilliger Basis andererseits.
Das noch im Dezember 1997 von der schwarz-gelben Regierung unter Ex-Arbeitsminister
Norbert Blüm verabschiedete Rentenreformgesetz 1999, das u.a. die Einführung eines
demografischen Faktors vorsah, scheiterte im Bundesrat. Der Demografiefaktor sollte die
steigende Lebenserwartung und damit die zunehmenden Rentenbezugszeiten in der
Rentenformel berücksichtigen.
Nach dem Regierungswechsel im Jahr 1998 hat die neue rot-grüne Bundesregierung einige
zuvor geplante Regelungen im Rentenreformgesetz (z.B. Einführung des demografischen
Faktors) durch ein Rentenkorrekturgesetz bis zum Ende des Jahrs 2000 ausgesetzt. Damit
war ab 2001 der Weg frei für die grundlegende Rentenreform im Jahr 2001 mit der
Einführung von Beitragssatzobergrenzen, Mindestsicherungsniveaus bei der gesetzlichen
Rente und einer freiwilligen, kapitalgedeckten Riester-Rente.
Die Obergrenze von 22 % beim Beitragssatz wurde eingeführt, um die Beitragszahler
finanziell nicht zu überfordern. Andererseits soll die Untergrenze von 43 % beim sog.
Mindestsicherungsniveau (siehe auch Kapitel 2.4) im Jahr 2030 eine Verlässlichkeit
hinsichtlich der zu erwartenden Rentenleistungen gewährleisten (siehe Seite 19 des Berichts
„Aufbruch in die altersgerechte Arbeitswelt“ des Bundesministeriums für Arbeit und
Soziales vom 17.11.2010 [Ref. 7] oder [Ref. 28].
Übernommen aus dem Rentenreformgesetz 1999 wurden aber beispielsweise der Wegfall der
Höherversicherung, die Höherbewertung von Kindererziehungszeiten sowie der künftige
Wegfall der vorgezogenen Altersrente mit 60 Jahren für Frauen, wegen Arbeitslosigkeit und
nach Altersteilzeit für alle Jahrgänge ab 1992.
2.2 Bruttorentenniveau
Das Rentenniveau gibt Auskunft über das Verhältnis von Alterseinkünften (z.B. gesetzliche
Rente) zu Erwerbseinkünften (z.B. Gehälter). Die einfachste Messgröße geht dabei von
Bruttowerten aus, also beispielsweise von der monatlichen Brutto-Standardrente für 45 Jahre
Durchschnittsverdienst im Verhältnis zum monatlichen Brutto-Durchschnittsentgelt. Diese
Messgröße wird üblicherweise Bruttorentenniveau genannt, leider aber nicht mehr explizit
in den Rentenversicherungsberichten der Bundesregierung genannt.
Dennoch ist die Berechnung des Bruttorentenniveaus leicht anhand von zwei Übersichten
aus den jeweiligen Rentenversicherungsberichten durchzuführen. Beispiel: In der Übersicht
B 8 „Versorgungsniveau im Alter für den Rentenzugang aus GRV-Rente und geförderter
zusätzlicher Altersvorsorge (Riester-Rente)“ des Rentenversicherungsberichts 2010 [Ref.
8] wird die monatliche Brutto-Standardrente ausdrücklich genannt. Außerdem finden sich
in der Übersicht B 15 die „Durchschnittlichen Bruttojahresarbeitsentgelte“, die lediglich
durch 12 Monate zu dividieren sind, um das monatliche Brutto-Durchschnittsentgelt zu
erhalten.
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