Studie Die Zukunft der gesetzlichen Rente - bei den VERS-Beratern

Friedmar Fischer, Werner Siepe: Die Zukunft der gesetzlichen Rente 14
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Rentengarantie im Wahljahr 2009 schlägt hier besonders zu Buche. Ohne Rentengarantie und
mit Nachholung aller ausgesetzten Kürzungsfaktoren (sog. Riester-Faktor und
Nachhaltigkeitsfaktor) hätte die gesetzliche Rente im Jahr 2010 um 2,11 % laut
Jahresgutachten 2010 des Sachverständigenrates zur Begutachtung der
gesamtwirtschaftlichen Entwicklung gekürzt werden müssen [Ref. 9].
Da Riester-Faktor und Nachhaltigkeitsfaktor einige Jahre ausgesetzt und eine Rentengarantie
neu eingeführt wurden, hat sich ein Nachholberg [Ref. 9] aufgebaut, der nun nach dem Rat
der Fünf Weisen bis zum Jahr 2016 abgebaut werden muss. Der gesamte Ausgleichsbedarf
wird in den alten Bundesländern auf insgesamt 3,81 % und in den neuen Bundesländern auf
1,83 % geschätzt [Ref. 9][Ref. 10] und soll ab 2011 dadurch abgebaut werden, dass die dann
fälligen Rentenanpassungen halbiert werden. Der Sozialbeirat geht davon aus, dass der
Abbau bei günstiger Lohnentwicklung schon bis zum Jahr 2014 erfolgen kann.
Der aktuelle Rentenwert von 27,20 Euro und damit die Brutto-Standardrente von 1.224 Euro
fällt laut Gutachten des Sozialbeirats zum Rentenversicherungsbericht 2010 wegen des
mehrfachen Eingriffs in die Rentenformel rund 5 % höher aus als geplant [Ref. 10]. Eine so
auf fiktive 1.166 Euro gekürzte Brutto-Standardrente hätte dann – je nach tatsächlicher Höhe
des Durchschnittsentgelts in den alten Bundesländern (2.596 Euro laut
Rentenversicherungsbericht 2010) - ein Bruttorentenniveau von 44,9 % nach sich gezogen
und damit im Bereich der geschätzten 45 % laut Rentenversicherungsbericht 2005 der
Bundesregierung gelegen.
Fazit:
Das Bruttorentenniveau ist in den Jahren 2000 bis 2010 nahezu stabil geblieben. Die nicht
wie geplant erfolgte Senkung müsste nun in den nächsten Jahren um so stärker erfolgen,
wenn nicht politische und wahltaktische Rücksichten dies verhindern.
Die Senkung des Bruttorentenniveaus war eines der erklärten Ziele der Rentenreformen aus
den Jahren 2001 und 2004. Die neu eingeführten Kürzungsfaktoren – Riester-Faktor im Jahr
2001 und Nachhaltigkeitsfaktor im Jahr 2004 – wurden in die neue Rentenformel eingebaut
und sollten diese Senkung des Rentenniveaus bewirken. Bis zum Jahr 2010 ist der
gewünschte Effekt jedoch gar nicht eingetreten, was insbesondere auf die Rentenpolitik der
jeweiligen Bundesregierung zurückzuführen ist. Es hat in der jüngsten Vergangenheit kaum
ein Jahr gegeben, in dem nicht in die Rentenformel eingegriffen wurde. Ob und in welchem
Maße die ausgebliebenen Kürzungen in den nächsten Jahren und Jahrzehnten nachgeholt
werden, steht auf einem anderen Blatt.
Noch im Jahresgutachten des Sachverständigenrates zur Begutachtung der
gesamtwirtschaftlichen Entwicklung (sog. Rat der Fünf Weisen) von 2007 wird die
Absenkung des künftigen Bruttorentenniveaus bis zum Jahr 2070 geschätzt [Ref. 6]. Die
nachstehende Abbildung 2 - 1 (Fußnote 1) verdeutlicht den rasanten Abstieg von 48 % des
Durchschnittsverdienstes im Jahr 2000 auf nur noch 39 bis 40 % in 2030 und 36 bis 37 %
im Jahr 2070. Bei der unteren Kurve „Mit sozialabgabenfreier Entgeltumwandlung“
unterstellen die Fünf Weisen, dass im Durchschnitt jeder zweite
sozialversicherungspflichtige Arbeitnehmer eine sozialabgaben- und steuerfreie
Entgeltumwandlung in Höhe von 4 % seines Bruttogehalts für den Aufbau einer zusätzlichen
Betriebsrente nutzt. Das Bruttorentenniveau sinkt damit gegenüber der Kurve „Ohne
sozialabgabenfreie Entgeltumwandlung“ um durchschnittlich einen Prozentpunkt.
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