Zwischen Öko-Dumping und First-Mover-Vorteilen - Institut für ...

Kap. 7: Schlußbetrachtung 97
diffundieren (vgl. Ranné 1996: 20). Beispiele sind die Durchsetzung von Sozialstandards oder
die Sicherung hinreichender Steuereinnahmen für die Bereitstellung wohlfahrtsstaatlicher
Leistungen. Beides bringt auch Kostenwirkungen mit sich und sieht sich ähnlichen
Restriktionen ausgesetzt wie die Umweltpolitik. Auf die Gewinnbesteuerung lassen sich die
Ergebnisse fast unmittelbar anwenden, da gerade hier die auf unvollkommenen Märkten
generierten Renten im Zentrum des Interesses stehen. Auch bezüglich Sozialstandards
scheinen gewisse Analogien möglich; allerdings verkompliziert durch die Möglichkeit, daß die
auf dem Spiel stehenden Renten selbst auch die Form von den ArbeitnehmerInnen erkämpfter
Sozialstandards annehmen können. Einschränkend ist hinzuzufügen, daß (auch deshalb) das
Problem der Sozialklauseln in arbeitsintensiven Industrien für relevanter gehalten wird, welche
oft mit vollkommener Konkurrenz besser beschrieben sind (Berthold/ Hilpert 1996: 600).
Gerade die angedeutete Übertragbarkeit der Konzepte hat aus ökologischer Sicht auch eine
Kehrseite, da sie die Umweltfrage sowohl in der Problemanalyse als auch in der politischen
Beurteilung zu einem Problem unter vielen macht, dessen besondere Charakteristika keiner
besonderen Analyse für wert gehalten werden. Eine solche Sichtweise mag zwar zum Teil der
derzeitigen Wahrnehmung entsprechen, geht aber fast zwangsläufig zu Lasten der kommenden
Generationen, wenn die sich heute abzeichnenden globalen Umweltprobleme auch nur halb so
gravierend sind, wie zur Zeit absehbar. Die Dienstleistungen des ökologischen Systems für die
wirtschaftliche Sphäre, insbesondere seine "Life-Support-Function", lassen sich nicht einfach
gegen menschengemachtes Kapital substituieren, wie die Ökologische Ökonomie
nachdrücklich betont (z.B. Costanza et al. 1997). Daher erscheinen die unter dieser impliziten
Annahme abgeleiteten politischen Schlußfolgerungen zumindest normativ fragwürdig.
So sehr daher die ökologische Herausforderung der ökonomischen Theorie (Beckenbach
1991) auch weiterhin aktuell bleibt und auch die hier vorgestellten Ansätze in diesem Bereich
noch viele Leerstellen aufweisen, so sehr muß doch gleichzeitig auch eine ökonomische
Herausforderung der ökologisch orientierten Theorie konstatiert werden, die sich an den
Diskrepanzen zwischen normativem Anspruch und beobachtbarer ökonomischer Praxis
festmachen läßt. Zu einer Erklärung dieser Diskrepanz können die Erkenntnisse der Neuen
Außenwirtschaftstheorie ein Stück weit beitragen, da sie es erlauben, außenwirtschaftliche
Restriktionen der Umweltpolitik zu thematisieren, und zugleich die Möglichkeit gegenläufiger
Effekte im Blick zu behalten. Allerdings unterstellt deren Perspektive auf den umweltpolitischen
(Steuerungs-)Prozeß weiterhin den wohlfahrtsökonomischen Steuerungsoptimismus, obwohl
die Grundannahmen der Neuen Außenwirtschaftstheorie eigentlich eine verschärfte
Perspektive auf Steuerungsgrenzen mit sich bringen müßten, da sie von vornherein eine
Interaktion zwischen wirtschaftlichen und politischen Akteuren als Regelfall erwarten lassen.
Über all dem darf aber keinesfalls die von Petschow et al. (1998: 248ff) betonte Erkenntnis in
Vergessenheit geraten, daß viele Umweltprobleme keinen außenwirtschaftlichen Restriktionen
unterliegen und daher auf nationaler Ebene anzugehen sind. Gerade weil das Öko-Dumping-
Argument bei allen Restriktionen im Kern durchaus ernstzunehmen ist, ist seinem politischem
Mißbrauch entschieden zu begegnen.