Zwischen Öko-Dumping und First-Mover-Vorteilen - Institut für ...

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Kap. 2: Neue Außenwirtschaftstheorie und Umweltpolitik: Grundlagen
produzierten als auch konsumierten ProduktVarianten beeinflußt. Es gibt dann zwar einen optimalen
Importzoll, aber die Bedingungen für seine Sinnhaftigkeit sind deutlich spezieller.
2.3. Die theoretische Erfassung von Umwelt und Umweltpolitik
Einige Anzeichen deuten darauf hin, daß gerade die Ausnutzung steigender Skalenerträge in
der Produktion auf internationaler Ebene zu selbstverstärkenden Feedback-Mechanismen ökonomischer
Systeme beiträgt, die die Umwelt unter starken Druck setzen und so die Umweltpolitik
vor neue Herausforderungen stellen (Christensen 1991: 76). Da die Neue Außenwirtschaftstheorie
ebenfalls diese Dimension des Wirtschaftens betont, liegt es nahe, auch die
ökologischen Auswirkungen davon explizit in die Modellbildung einzubeziehen. Hier sind im
Rahmen der Neuen Außenwirtschaftstheorie allerdings bisher noch keine eigenständigen
Konzepte entwickelt worden, vielmehr basiert das Ökologieverständnis vollständig auf der
neoklassischen Umweltökonomie. Dieses wird im folgenden kurz skizziert, da es insbesondere
für die Bestimmung des Referenzpunkts für eine optimale Umweltpolitik ohne Rücksicht auf
außenwirtschaftliche Zusammenhänge von Bedeutung ist. Schließlich ist angesichts der Tatsache,
daß quasi per Definitionem Ressourcenprobleme ausgeblendet werden, die umweltpolitische
Reichweite zu klären. Dabei ist festzuhalten, daß die in dieser Arbeit getroffene, aus
neoklassischem Sprachgebrauch stammende Unterscheidung zwischen Umwelt- und
Ressourcenproblemen natürlich nicht trennscharf und auch aus ökologischen Kreislaufgesichtspunkten
eigentlich nicht haltbar ist. Dennoch ist sie als analytischer "Kunstgriff" im
Rahmen dieser Arbeit hilfreich, da dann klarer wird, daß sicht nicht alle Aspekte ökologischer
Probleme über einen Kamm scheren lassen. "Umweltprobleme" stehen im folgenden primär für
Schäden, die mit dem wirtschaftlichen Output verbunden sind und nicht durch ein
intertemporales Kalkül dominiert werden. In der Mitte des Spektrums liegende Probleme wie
der Treibhauseffekt werden dabei aber im Auge behalten.
2.3.1. Neoklassisches Verständnis der Umweltproblematik als Grundlage
Die neoklassische Mikroökonomie erfaßt Umweltprobleme als sogenannte externe Effekte 26 .
Es handelt sich dabei um durch ökonomische Wirkungen, die nicht über den Markt vermittelt
werden, d.h. deren Zurechnung über den Preismechanismus nicht funktioniert. Zentral ist
daher eine Diskrepanz zwischen privaten und sozialen (Grenz-)Kosten bzw. (Grenz-)Nutzen.
Ökologische Schäden werden dabei theoretisch allein über ihre Bewertung durch die
individuellen Akteure reflektiert 27 . Bei externen Effekten führt der Konkurrenzmechanismus des
Marktes nur zu einem Ausgleich von privaten Grenzkosten und Grenznutzen,
wohlfahrtsökonomisch optimal wäre jedoch der Ausgleich von sozialen Grenzkosten und
Grenznutzen. Dieser muß daher über Politiken wie die sogenannte Pigousteuer, die die
externen Effekte internalisieren, hergestellt werden. Das Ergebnis ist eine gesellschaftlich
optimale Umweltverschmutzung, bei der sich Grenzschadenskosten und
Grenzvermeidungskosten ausgleichen. Für die Schadens- und die Vermeidungskosten werden
üblicherweise strikt konvexe Funktionen unterstellt.
In auf der Neuen Außenwirtschaftstheorie basierenden Modellen wird dies meistens so übernommen
(z.B. Barrett 1994, Ulph 1994a). Sie beschränken sich im wesentlichen auf Externali-
26 Vgl. zum folgenden z.B. Bartmann (1996: 32ff), Pearce/ Turner (1990: 59ff); zur Kritik an der
neoklassischen Methodik vgl. neben Bartmann insbesondere grundlegend Bruns (1995: 45ff).
27 Im folgenden werden daher die Begriffe Umweltschaden und Externalität synonym verwendet.