Zwischen Öko-Dumping und First-Mover-Vorteilen - Institut für ...

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Kap. 3: Außenwirtschaftliche Grenzen von Umweltpolitik
1. Modellstufe: Unilaterales Setzen des Emissionsstandards
Auf der ersten Stufe des Spiels wählt die Regierung den Umweltstandard so, daß sie die Netto-
Wohlfahrt maximiert. Da aufgrund der Drittlandannahme von Auswirkungen auf den Konsum
abgesehen werden kann und angenommen wird, daß die erzielten Gewinne der Firma im Land
verbleiben, läßt sich dies formal wie folgt formulieren:
1 1 1 1 1
(10) max W = R ( x, y) − C ( x) −V ( x − e) − S ( e)
e
s.t. x = x e
* ( , ε ) und y = y e
* ( ε , ) ,
mit W als Wohlfahrtsfunktion und
S als (lokalem, nicht grenzüberschreitenden) Umweltschaden.
Hieraus ergibt sich als Bedingung erster Ordnung
!
1 1 1 1 1 1 1
e x x e y e e 0
* *
(11) W = R − C′ −V ⋅ x + R ⋅ y + V − S′
=
Unter Verwendung von (2) und (9) ergibt sich
1 1 1 *
(12) V − S ′ = −R ⋅ y < 0.
e y e
Es besteht also ein Anreiz für die Regierung, ihre Umweltpolitik abzuschwächen, indem sie den
Emissionsstandard so setzt, daß die Grenzvermeidungskosten unter den
Grenzschadenskosten liegen. Die Wohlfahrtsverluste durch den höheren Umweltschaden
werden durch den gestiegenen Marktanteil und die dementsprechend höheren Gewinne des
inländischen Produzenten überkompensiert. Kurz: es besteht ein Anreiz zu Öko-Dumping; die
Verfolgung der ökologisch optimalen Umweltpolitik stößt an außenwirtschaftliche Grenzen.
Dieses Ergebnis steht in Gegensatz zu den Aussagen der traditionellen Theorie, die, wie oben
skizziert, ableitet, daß Staaten mit Marktmacht, die in der Herstellung umweltintensive Güter
exportieren, einen Anreiz haben, eine zu strikte Umweltpolitik zu verfolgen. Der Grund ist zum
einen, daß die Firmen hier selbst ihre Marktmacht ausbeuten, so daß die Regierung hierzu
keine Veranlassung mehr hat; zum anderen aber sind jetzt wohlfahrtsrelevante Oligopolrenten
im Spiel. Daher stellt selbst eine bloße Verschiebung der Marktanteile kein marginales Ereignis
dar.
Allerdings wird der Gewinn an Marktanteilen auf Kosten steigender Umweltschäden erreicht.
Dementsprechend entspricht die Optimallösung bei strategischer Umweltpolitik im Gegensatz
zum Brander/ Spencer-Modell auch nicht dem Stackelberg-Punkt S (vgl. z.B. Rauscher 1994:
833). Das Ausmaß des Öko-Dumpings ist dementspechend umso geringer, je steiler die Grenzschadenskurve
verläuft (Barrett 1993: 163).
Regulierungswettbewerb strategisch agierender Staaten
Analog zum Brander/ Spencer-Modell muß auch hier festgehalten werden, daß in einem
Second-Best-Rahmen derselbe Anreiz natürlich auch für die ausländische Regierung besteht.
Im symmetrischen Nash-Gleichgewicht setzen beide Regierungen Standards, die jeweils
schwächer sind als die optimalen (vgl. Gleichgewicht C in Abb. 1). Im nichtkooperativen
Gleichgewicht stellen sich dann mindestens eine, aber in der Regel beide Regierungen
schlechter als ohne Abschwächung der Umweltpolitik (Ulph 1994a: 23). In dynamischer
Betrachtung kommt es zu einem Rat Race, in dem die Regierungen jeweils mit einer weiteren
Lockerung der Umweltpolitik auf entsprechendes Verhalten der anderen reagieren. Ulph
.