Zwischen Öko-Dumping und First-Mover-Vorteilen - Institut für ...

Kap. 5: Perspektiven und Grenzen der Theorieanwendung auf Umweltpolitik 65
5. Perspektiven und Grenzen der Anwendung der Neuen Außen-
wirtschaftstheorie auf umweltpolitische Fragestellungen
Nachdem die verschiedenen Ansätze in den letzten Kapiteln analysiert wurden, ist jetzt die
Frage ihrer Relevanz noch genauer zu untersuchen. Nach einer Einschätzung der
theoretischen Perspektiven wird insbesondere auf die bereits angedeuteten makroökonomischen
Grenzen eingegangen. Dann wird die zentrale Frage diskutiert, welche politischen
Schlußfolgerungen aus der Analyse zu ziehen sind. Schließlich wird am Beispiel der
Europäischen Union angedeutet, an welchen Fragestellungen empirisch angesetzt werden
könnte.
5.1. Theoretische Perspektiven
5.1.1. Einschätzung des derzeitigen Forschungsstandes
Die Analysen, die den Rahmen der Neuen Außenwirtschaftstheorie auf umweltpolitische
Fragestellungen anwenden, befinden sich je nach verwendetem Modelltyp in unterschiedlichen
Reifestadien. Dies wurde allein schon an ihrem unterschiedlichen Umfang im Rahmen der
bisherigen Analyse deutlich. Viele Modelle erzielen jedoch interessante und neue Ergebnisse,
die teilweise deutlich von den Resultaten der traditionellen Außenwirtschaftstheorie abweichen.
Die Wirkungsanalyse hat gezeigt, daß der Zusammenhang von Umweltpolitik und
Handelsstruktur bzw. Kapitalflüssen auf unvollkommenen Märkten komplexer ist als traditionell
unterstellt wird. Verantwortlich hierfür sind strategische Interaktionen weniger Unternehmen,
indirekte Wirkungsmechanismen über Innovation und Qualitätswahl und die größere
Bedeutung von Handelskosten. Besonders markant sind die abweichenden Ergebnisse im
Bereich der politischen Schlußfolgerungen (vgl. hierzu Abschnitt 5.3.).
Es wurde dabei jedoch auch deutlich, daß die Modelle, in deren Rahmen die genannten Ergebnisse
abgeleitet werden, in ihren Annahmen relativ speziell und teilweise wenig robust gegenüber
Parameterveränderungen sind, zum Teil können geringfügige Variationen in den
Annahmen sogar zu entgegengesetzten Ergebnissen führen. Allerdings muß man bei diesem
Befund nicht stehen bleiben, weil durchaus die Spezifizierung von Relevanzbereichen möglich
ist. Eine Vereinheitlichung des theoretischen Rahmens und der Ergebnisse ist nicht zu
erwarten, solange es keine Vereinheitlichung des theoretischen Gerüsts der Industrieökonomik
gibt. Dies ist jedoch unwahrscheinlich, da z.B. die Möglichkeit strategischen Verhaltens unweigerlich
Ambiguitäten in die Analyse bringt, die sich nicht a priori klären lassen (Helpman/
Krugman 1989: 2f). Daher ist in der Evaluation zwischen den unterschiedlichen Kernmodelltypen
zu differenzieren.
Insgesamt scheinen die strategischen internationalen Oligopolmodelle, auf denen notwendigerweise
der Schwerpunkt lag, weitgehend ausgereizt; die relevanten Aspekte sind in ihrer
Bedeutung für die Umweltpolitik bereits hinreichend diskutiert worden. Der einzige Aspekt, der
erst in den neuesten Veröffentlichungen thematisiert wird, sind Informationsprobleme, die eine
strategische Nutzung der Umweltpolitik verkomplizieren (Nannerup 1998, Ulph 1997b). Die
grundlegende Differenz der Ergebnisse, die sich aus den unterschiedlichen Annahmen über
das Marktverhalten ergibt, ist nicht ohne weiteres behebbar, denn schon der Industrieökonomik
ist es nicht gelungen, die Frage Cournot versus Bertrand empirisch zu klären. In Reinform ist
keine der beiden Verhaltensannahmen realistisch. Dies hat insbesondere damit zu tun, daß