Zwischen Öko-Dumping und First-Mover-Vorteilen - Institut für ...

Kap. 2: Neue Außenwirtschaftstheorie und Umweltpolitik: Grundlagen 19
andere Land eine First-Best-Umweltpolitik betreibt. Als theoretische Referenz für die
Bewertung der Umweltpolitik als "strikt" bzw. "schwach" dient daher in der Folge die
(hypothetische) Internalisierung der externen Kosten der Umweltverschmutzung.
2.3.3. Grenzen: Vernachlässigung von Ressourcenaspekten
Ökologische Probleme können sich auch aus der Begrenztheit der natürlichen Ressourcen
ergeben, seien es z.B. Weltmeere oder landwirtschaftliche Nutzflächen. Im Rahmen der
Neoklassik beschäftigt sich mit der Ressourcenökonomie ein eigener Zweig mit dieser Thematik,
wobei Ressourcen in der Regel analog zu Kapital als Produktionsfaktor angesehen werden,
der in die intertemporale Allokation eingeht. Auch die unterschiedliche Ausstattung mit
Ressourcen kann Auswirkungen auf Handelsströme und Handelsstruktur haben 32 . Dies ist ein
Punkt, den die traditionelle Außenwirtschaftstheorie, insbesondere in der Heckscher-Ohlin-
Variante, formal einfach in ihr konzeptionelles Gerüst einpassen kann. Die Handelsstruktur wird
hier auf komparative Vorteile zurückgeführt, die sich aus unterschiedlichen Faktorausstattungen
ergeben. Natürliche Ressourcen werden als weiterer Faktor in das Modell eingeführt.
Auch Probleme der Umweltverschmutzung und selbst umweltpolitische Regulierungen
werden von der neoklassischen Außenhandelstheorie ähnlich gehandhabt, indem z.B. Emissionen
ebenfalls als (z.T. politisch bepreister) Produktionsfaktor gedeutet werden 33 .
Dieser Weg, ökologische Probleme zumindest formal zu berücksichtigen, bleibt Ansätzen der
Neuen Außenwirtschaftstheorie versperrt, da sie sich in ihrer Erklärung des Handels gerade
von der Faktorausstattung löst und in der Regel in diesem Punkt identische Länder unterstellt.
Wenn diese Probleme als relevant erachtet werden, muß auf andere theoretische Konzepte
zurückgegriffen werden. Allerdings hängen einige im Heckscher-Ohlin-Rahmen als Faktordifferenzen
erfaßte Phänomene von der Art der Umweltpolitik ab, da die Knappheit des Faktors
Umwelt zu einem wichtigen Teil politisch bestimmt wird. Deren Auswirkungen vermag auch die
Neue Außenwirtschaftstheorie zu analysieren. Wenn dabei der Handel zwischen industriellen
Produkten besonders betroffen ist, mit deren Produktion eine Vielzahl von Umweltproblemen
einhergehen, erscheint sie dafür sogar besser geeignet.
Ihr Focus kann daher nicht auf der Erklärung des Handels an sich und seiner Struktur mit
ökologischen Faktoren liegen, sondern vielmehr einerseits darin, wie Handelsströme und ihre
Determinanten durch Umweltprobleme und deren Folgen beeinflußt werden. Ein zentraler
Punkt ist hier die Analyse der Wirkungen von Umweltpolitik. Andererseits kann in ihrem
Rahmen versucht werden zu analysieren, wie außenwirtschaftliche Aspekte und Überlegungen
wiederum die Ausgestaltung der Umweltpolitik beeinflussen.
2.4. Zwischenergebnis: Der (eingeschränkte) Blickwinkel des Ansatzes
Aufbauend auf den bisherigen Ergebnissen läßt sich die Perspektive dieser Arbeit sowie der
Blickwinkel der Neuen Außenwirtschaftstheorie auf Fragen der Umweltpolitik - und damit
sowohl ihr Relevanzbereich als auch ihre "blinden Flecken" - in folgender Abbildung
veranschaulichen. Ein dicker Pfeil bzw. fettgedruckte Schrift verweist auf die Dimensionen und
32 Und auch hier kann ökologisches Dumping ein Problem darstellen, vgl. hierzu Massarat (1993:
104ff).
33 Ganz so einfach wie postuliert ist dies allerdings auch im Rahmen der Heckscher-Ohlin-Modelle nicht,
denn bei der Erfassung von Umweltpolitik auf diese Art wird die Faktorausstattung plötzlich teilweise
endogen, was gewisse Komplikationen mit sich bringt; vgl. dazu Rauscher (1997: 24ff).