Zwischen Öko-Dumping und First-Mover-Vorteilen - Institut für ...

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Kap. 6: Eine explorative Anwendung auf die Osterweiterung der EU
auch in den hier interessierenden Branchen, beispielsweise gab es 1994 nur einen Exporteur
von Eisenerz aus Tschechien, der allein 6,4 Prozent Marktanteil auf dem EU-Markt erreichte
(European Commission 1996).
Eine differenziertere Einordnung verschiedener Branchen nehmen Oliveira Martins et al. (1996:
23) vor. Anhand von Daten zur Anlagengröße und FuE-Intensität versuchen sie die Dimensionen
Skalenvorteile und Produktdifferenzierung zu kombinieren. Auf OECD-Ebene lassen sich
die meisten umweltintensiven Branchen der Kategorie "Segmented, low differentiation" zuordnen,
wobei segmented hier für die Dominanz großer Anlagen steht. Daher erscheinen für diese
die auf hohen Fixkosten basierenden internationalen Oligopolmodelle als angemessen. Bei
Chemikalien kommt der Produktdifferenzierungsaspekt hinzu.
Schließlich ist noch darauf zurückzukommen, daß die Mobilität der Unternehmen in den Industrien
einen wichtigen Einflußfaktor darstellt: Häufig wird festgestellt, daß gerade die umweltintensiven
Industrien eher wenig "footloose" sind, da sie stärker an Infrastrukturen gebunden
sind und Transportkosten oft eine wichtige Rolle spielen (Levinson 1996: 452). Als Beispiele
werden häufig Stahl und Papier genannt; allerdings bestehen auch hier Unterschiede zwischen
den Branchen. Die oben erwähnte Anlagengröße könnte evtl. eine Proxyvariable darstellen.
Insgesamt handelt es sich bei den umweltintensiven Branchen also zunächst um Sektoren, für
die die Annahmen der Neuen Außenwirtschaftstheorie über die Marktstruktur empirisch
relevant sind und die theoretisch analysierten Modelle eine angemessene Analysegrundlage
darstellen. Im Zusammenhang mit der Osterweiterung zu nennen sind hier insbesondere Eisen
und Stahl sowie Chemikalien. Allerdings gehören sie nicht zu den Branchen, in denen die
größten Renten erwirtschaftet werden, bzw. zu dem Hochtechnologiebranchen, die
üblicherweise im Mittelpunkt der Diskussion um strategische Handelspolitik stehen. Dies trifft
höchstens für einige Chemikalien zu. Langfristig ist zudem angesichts steigender
Umweltschutzanforderungen die Frage zu stellen, ob gerade die umweltintensiven Branchen
besonders zukunftsträchtig sind (Ranné 1996: 25).
Während innerhalb der Europäischen Union der Rahmen für eine empirische Relevanz
strategischer Umweltpolitik und eines entsprechenden Kooperationsbedarfs gegeben scheint,
ist zweifelhaft, inwieweit sich der Geltungsbereich auf die Osterweiterung ausdehnen läßt.
Beispielsweise steckt die Stahlbranche in den MOEL inzwischen zunehmend in einer
Strukturkrise 10 , was die möglichen Renten als nicht sehr groß erscheinen läßt. Allerdings
können diese durch die zumindest in Polen und Ungarn aufgrund der hohen
Auslandsverschuldung noch bestehende Devisenmaximierungsnotwendigkeit ihre Bedeutung
haben (vgl. Abschnitt 5.2.2.). Auch sind größere Firmen zunehmend im Besitz multinationaler
Konzerne, so daß sich potentielle Renten nur begrenzt umleiten lassen (Vincentz 1993: 12).
Insgesamt liegt hier also eher ein Grenzfall vor. In manchen Branchen kann aber ein
strategisches Setting zumindest nicht ausgeschlossen werden, wobei das Cournot-Modell und
damit der Öko-Dumping-Anreiz realitätsnäher zu sein scheint. Ob diese verschiedentlich
geäußerte Befürchtung (z.B. Gabrisch 1995: 211) einen realen Hintergrund hat, können nur
vertiefende Fallstudien klären. Diese kann in diesem Rahmen nicht geliefert werden,
abschließend sollen aber zumindest Anhaltspunkte gesammelt werden. Dies gilt umsomehr,
10 Vgl. aktuell z.B. die gemeinsame Presseerklärung von EU und Polen anläßlich eines Treffens des
Assoziierungsrates im November 1998; im Internet unter http://europa.eu.int/comm/dg1a/daily/11_98/
pres_98_383.htm