Zwischen Öko-Dumping und First-Mover-Vorteilen - Institut für ...

Kap. 4: Koinzidenz von Umweltpolitik und Außenwirtschaftspolitik 53
wird als konstanter Steuersatz auf jede produzierte Emissionseinheit erhoben. Weiterhin wird
angenommen, daß beide Länder und Firmen symmetrisch sind (Ulph 1994: 208f).
Bezüglich des Innovationswettbewerbs wird im Sinne der Porter-Hypothese angenommen, daß
die Innovationen allein auf die Entdeckung neuer, umweltfreundlicherer Technologien gerichtet
sind und der Erfolg von der Höhe der FuE-Ausgaben abhängig ist. Diese Fixkosten werden
definitiv und vor der Entscheidung über die Outputmengen festgelegt. Dabei wird allerdings
kein Innovationsrennen modelliert, d.h. die erfolgreich patentierte Entdeckung einer Firma hält
die andere nicht davon ab, eine davon unabhängige Entdeckung zu machen und zu
gebrauchen. Die möglichen Forschungswege sind also hinreichend unterschiedlich, aber
zugleich so ähnlich, daß das Verhältnis zwischen FuE-Ausgaben und Emissionsminderung auf
allen etwa gleich ist (Ulph 1994: 213) 10 . Weiterhin wird im Unterschied zu Abschnitt 3.1.1. von
der Berücksichtigung von Vermeidungskosten abgesehen.
Modellergebnisse für den Innovationswettbewerb
Die Modellanalyse 11 zeigt zunächst, daß ein Anstieg der Emissionssteuer das inländische
Unternehmen nicht notwendigerweise zu mehr FuE-Ausgaben anregt. Dies ist nur dann der
Fall, wenn der direkte Effekt des Investitionsanreizes den durch die gestiegenen Kosten
verursachten gegenläufigen Effekt überwiegt. Dies wird in der weiteren Analyse unterstellt
(Ulph 1994: 214). Die strategische Interaktion der Unternehmen hat zur Folge, daß die
Steigerung der FuE-Ausgaben einer Firma zur Senkung der FuE-Ausgaben des anderen
Unternehmens führt, wie bei Cournot-Wettbewerb üblich verlaufen die Reaktionsfunktionen
fallend.
Entscheidend für den Wettbewerb auf dem Produktmarkt ist weiter, wie die Stückkosten der
Produktion auf die Steuern reagieren. Dies ist nicht ohne weiteres klar, da der direkten Kostensteigerung
die steigenden FuE-Ausgaben entgegenwirken, die wiederum die Kosten reduzieren.
Von der Veränderung der Gesamtkosten der inländischen Firma hängt jedoch ab, wie sich
die FuE-Ausgaben und damit Kosten der ausländischen Firma verändern; sicher ist nur, daß
eine Steuerhöhung zu entgegengesetzten Kostenentwicklungen in beiden Ländern führt. Ein
allgemeines Ergebnis läßt sich nicht ableiten, von entscheidender Bedeutung für die
Wirkungen einer Erhöhung der Emissionssteuer ist vielmehr der Verlauf der Emissionsfunktion
des Unternehmens.
4.2.2. Strikte Umweltpolitik als außenwirtschaftspolitische Devise?
Was folgt aus diesen zumindest formal komplexen Wirkungsmechanismen für die
Umweltpolitik? In ihrem politischen Kalkül betrachtet die inländische Regierung den
ausländischen Steuersatz als gegeben und maximiert über die Wahl des inländischen
Steuersatzes die nationale Wohlfahrt, die vom Gewinn des Unternehmens und den durch die
Produktion bewirkten Umweltschäden beeinflußt wird. Unter der Annahme, daß die Steuer
tatsächlich einen Investitionsanreiz bewirkt 12 , lassen sich je nach Verlauf der Emissionsfunktion
drei Fälle mit entsprechenden Rückwirkungen für die Wahl des Steuersatzes unterscheiden 13 :
10 Von Spillovers des Forschungs- und Entwicklungsprozesses auf das andere Unternehmen, wie sie
z.B. Simpson/ Bradford (1996) teilweise einbeziehen, wird zur Vereinfachung abgesehen.
11 Für die formale Ableitung der Ergebnisse vgl. Anhang 2.
12 Dies trifft allerdings nur zu, wenn, wie oben angenommen, die Steuererhöhung tatsächlich eine
Außenverschiebung der Reaktionskurve der inländischen Firma bewirkt und deren Effekt zudem größer
ist als der entgegenwirkende Effekt der durch die inländische Steuererhöhung ebenfalls