Zwischen Öko-Dumping und First-Mover-Vorteilen - Institut für ...

76
Kap. 5: Perspektiven und Grenzen der Theorieanwendung auf Umweltpolitik
hat, würde eine Abschwächung der Umweltpolitik sogar einen negativen Einfluß auf die Terms
of Trade haben. Allerdings ist dieses Resultat gegenüber Kapitalmobilität nicht robust. Im Fall
der möglichen Standortverlagerung führt das Devisenmaximierungsmotiv dazu, daß der
Steuerwettbewerb bei niedrigen Umweltschäden auf jeden Fall zur Ansiedlung des Unternehmens
im entsprechenden Land führt. Auch verliert das NIMBY-Ergebnis an Relevanz, da den
Umweltschäden jetzt zumindest Deviseneinnahmen entgegenstehen.
Insgesamt zeigt sich, daß das Argument des Öko-Dumpings aus Gründen der Devisenmaximierung
bei unvollständiger Konkurrenz unter den selben Restriktionen steht wie in den Kapiteln 3
und 4 analysiert. Wenn sich jedoch eine schwächere Umweltpolitik als strategisch sinnvoll
erweist, wächst, ähnlich wie beim von Hoel (1997) analysierten Beschäftigungsmotiv, das
Ausmaß der Abweichung nach unten mit dem zusätzlichen Motiv Devisenmaximierung.
5.3. Politische Perspektiven für eine strikte(re) Umweltpolitik
"To the extent that an economy works according to the logic of increasing returns, it will need
to be managed. If this is true for macroeconomics and industrial and trade policy, it is particularly
compelling for environmental resources and systems" (Christensen 1991: 84). Diese
These bestätigt auch Rauscher (1997: 207) in einem Modell monopolistischer Konkurrenz 15 ,
Dann führt intraindustrieller Handel zu steigenden Umweltbelastungen.
Ungeachtet dieser Erkenntnis ist generell jedoch nicht davon auszugehen, daß zur Zeit eine
Umweltpolitik verfolgt wird, die die Umweltexternalitäten auch nur annähernd internalisiert. Von
daher besteht ein großes ökologisches Interesse, die Restriktionen hierfür zu analysieren und
mögliche Auswege aus dem Dilemma zu erkunden, die die Verfolgung einer strikteren
Umweltpolitik erleichtern. Im Kontext der bisherigen Analyse erwachsen hieraus zwei Fragen:
### Inwieweit bietet die vorgetragene Argumentation eine Erklärung für die mangelhafte
Internalisierung, d.h. wie robust sind die außenwirtschaftlichen Motive für Öko-Dumping?
### Welche Konsequenzen sind hieraus zu ziehen? Sollte die Umweltpolitik international
harmonisiert werden? Oder ist es angeraten, das Ausmaß der internationalen Wirtschaftsbeziehungen
zu regulieren? Hierzu bestehen insbesondere zwei Möglichkeiten, die
aus der Perspektive der Neuen Außenwirtschaftstheorie unterschiedliche Implikationen
aufweisen: die Einführung ökologisch motivierter Zoll- und Kapitalverkehrsschranken als
direkte Einschränkung, sowie die eher indirekt wirkende Erhöhung der Transportkosten
durch eine Internalisierung der mit dem Transport verbundenen ökologischen Schäden.
5.3.1. Die politische Relevanz der abgeleiteten Öko-Dumping-Szenarien
Die umweltpolitischen Anwendungen der Neuen Außenwirtschaftstheorie sehen sich ebenso
wie ihre generellen außenwirtschaftspolitischen Analysen in der ökonomischen Zunft scharfer
Kritik ausgesetzt (z.B. Stevens 1995). Dies liegt natürlich zum einen an der bereits angesprochenen
mangelnden Robustheit vieler Modelle, die eine Akzeptanz der politischen Schlußfolgerungen
erschweren. Zum anderen aber sind die politischen Schlußfolgerungen führender
Vertreter in dem Sinn inkonsequent, daß diese ihre eigenen Ergebnisse oft nicht ernstnehmen.
Stellvertretend sei Barrett (1993: 165) zitiert: "In my view, the debate about strategic
environmental quality [sic!] has been misplaced. To gain competitiveness, countries should not
15 Die (realistische) Bedingung dafür ist eine zunehmende Substitutionselastizität bei mehr Varietäten.