Zwischen Öko-Dumping und First-Mover-Vorteilen - Institut für ...

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Kap. 5: Perspektiven und Grenzen der Theorieanwendung auf Umweltpolitik
empirischen Kritik, daß sich umweltbedingte Kapitalflucht nur begrenzt beobachten läßt. Einige
Studien weisen auch explizit auf die Bedeutung von Schwellenwerten hin 23 .
Allerdings ist ein Teil der bestehenden Arbeiten insofern in seiner Aussagekraft sehr begrenzt,
da er auf den Modellen der traditionellen Außenwirtschaftstheorie aufbaut und damit die
analytischen Besonderheiten der Neuen Außenwirtschaftstheorie nicht erfaßt 24 . Ein Teil vor
allem der älteren empirischen Kritik basiert hingegen auf Versuchen, die Wirkung von
Umweltpolitik auf die Handelsbilanz abzuschätzen 25 . Allerdings verschwinden hierdurch die für
die vorliegenden Ansätze zentralen sektoralen Differenzen; außerdem ist dieser Ansatz
methodisch problematisch, da er eine makroökonomische Größe rein mikroökonomisch
erklärt 26 .
In der Literatur wird aus den vorliegenden empirischen Ergebnissen häufig geschlußfolgert,
daß unterschiedliche Umweltstandard keine quantitativ signifikanten Auswirkungen auf die
sektorale Wettbewerbsfähigkeit haben und sich daher weitere Überlegungen erübrigen würden
(z.B. Barrett 1993: 160f, Cropper/ Oates 1992: 699). Wenn die Ergebnisse der Neuen
Außenwirtschaftstheorie relevant sind, ist diese Herangehensweise jedoch problematisch,
denn dann bestehen bereits im Vorfeld Anreize, nennenswerte Differenzen der Umweltkosten
gar nicht erst entstehen zu lassen. Die Empirie zu den faktisch beobachtbaren Wirkungen hilft
in diesem Fall nur begrenzt weiter. Die vorliegenden Untersuchungen können daher auf die
Theorie abgestimmte empirische Untersuchungen nicht ersetzen.
Was die empirische Relevanz der abgeleiteten politischen Motive betrifft, gibt es hierzu wenig
detaillierte Untersuchungen, dafür aber häufig umso klarere Behauptungen, stellvertretend
hierfür sei der OECD-Wissenschaftler Candice Stevens (1995: 180) zitiert:
"The existence of widespread eco-dumping purposely penetrated by governments is definitely
myth." In dieser Arbeit kann keine strikte empirische Überprüfung dieser Behauptung erfolgen,
aber es soll zumindest eine explorative Anwendung versucht werden (vgl. Kapitel 6). Zuvor ist
es jedoch sinnvoll, kurz auf allgemeine Probleme empirischer Arbeiten im Rahmen der
vorgestellten theoretischen Konzepte einzugehen.
Während im Rahmen der "konventionellen" Anwendung der Neuen Außenwirtschaftstheorie
inzwischen eine Reihe von empirischen Arbeiten vorliegen, ist dies bei der Übertragung der
Konzepte auf die Umweltpolitik von Ausnahmen abgesehen noch nicht der Fall. Eine
Standardschlußfolgerung theoretischer Arbeiten ist daher die Forderung nach mehr Empirie 27 .
Deren Bedeutung entsteht insbesondere aus der häufigen Abhängigkeit selbst der qualitativen
Ergebnisse von den Ausprägungen einzelner Modellparameter.
23 Vgl. z.B. Rowland/ Feiock (1991: 216), die die Wirkung unterschiedliche Umweltpolitiken von US-
Staaten auf die regionale Ansiedelung von Unternehmen untersuchen. Allerdings entfallen hier
Wechselkurseffekte.
24 Vgl. z.B. Rauscher (1997: 9ff) sowie die andere in Kapitel 1, Fußnote 6 angegebene
Überblicksliteratur.
25 Vgl. für einen Überblick über die älteren Studien, die sich meistens auf die USA beziehen, Ugelow
(1982), für eine aktuelle Untersuchung Van Beers/ van den Bergh (1997).
26 Die Rückführung von Handelsbilanzsalden auf rein güterwirtschaftliche Einflußfaktoren unterstellt
zudem die Dominanz der Leistungsbilanz über die Kapitalbilanz, und damit die Neutralität der monetären
Sphäre, und insbesondere der Wechselkurse. Vgl. zur Kritik einer solchen Deutung der Salden z.B.
Spahn (1999: 247f).
27 Stellvertretend für viele seien hier nur Ulph (1994a: 40) und Rauscher (1997: 283) genannt.