Volume 1 Cedric - revised luca Final - RUIG-GIAN

3.3. Sortir du cercle vicieux : vieux serpents de mer etnouveaux contextesPour réduire la pauvreté, la communauté internationale a défini les « Objectifs dumillénaire pour le développement » qui doivent être atteints d’ici 2015. Cette démarche acertes l’avantage de mettre l’accent sur les handicaps de base des pays en développement,mais elle pêche toutefois par un manque de méthode. Sur ce plan, une économiste, EstherDuflo, fait justement remarquer qu’ « on s’est fixé un calendrier sans savoir qu’elle était labonne façon pour l’atteindre ». Elle ajoute également que la communauté dudéveloppement fonctionne très souvent par effet de mode, citant le cas du micro-créditsouvent présenté comme une solution miracle sans qu’aucune évaluation approfondie soitréalisée, ou l’appropriation des politiques par les populations locales, notion à la base desprogrammes de réduction de la pauvreté promus par les organisations internationales.Il en est de même pour le cas qui nous intéresse et qui prend l’allure d’un serpent demer : le pétrole peut-il être le moteur du développement, ou comment recycler la rentepétrolière vers les autres secteurs productifs de l’économie ? Si les économistes ont depuislongtemps mis en évidence les vicissitudes du système (effets induits, mal hollandais), leproblème attend toujours sa ou ses solutions. La plupart sont souvent complémentaires.Certaines préconisent la mise en place d’une gouvernance effective et de mécanismesassurant une réelle transparence des flux financiers. D’autres proposent une voie passantpar l’adoption de politiques étatiques volontaristes fondées en partie sur la création defonds de développement et l’élaboration de codes de « local content ».L’étude a confirmé les limites de l’industrie pétrolière en matière d’emploi et lesambiguïtés du local content (angolanisation, joint-venture). Le constat n’est pas nouveau.Dans les années 1980, le BIT avait engagé un travail sur ce thème, mais les effetséconomiques et psychologiques de la conjoncture, marquée par le contre-choc pétrolier,militaient contre les ambitions du projet. Le monde vivait alors dans l’illusion d’uneénergie abondante et bon marché, le cours du baril oscillant entre 14 et 8 USD et lapolitique des compagnies étant essentiellement focalisée sur les coûts techniques.Depuis, l’environnement économique et socio-politique a profondément changé :l’échéance du pic se précise et se rapproche, de nouveaux consommateurs comme l’Inde etla Chine pèsent de plus en plus sur la demande et le monopole technique (exploration etdéveloppement pétroliers offshore à de grandes profondeurs) des grandes compagniespétrolières perd progressivement de sa substance. Des compagnies pétrolières indiennesopèrent actuellement dans le « deep-offshore » du Golfe Persique, événement considérécomme inimaginable il y a encore trois ans. Tous ces facteurs font que les politiques dedéveloppement liées au pétrole redeviennent d’actualité.155