Volume 1 Cedric - revised luca Final - RUIG-GIAN

Résumé exécutifAu cours des dix dernières années, l’Algérie a connu plusieurs crises et catastrophesnaturelles désastreuses qui ont coûté selon les estimations officielles près de 40 milliardsUSD. Le dernier séisme du 23 mai 2003 qui a touché la région de Boumerdès outre lenombre de victimes qui s’élève à 2 278 morts 11 450 blessés et 250 000 personnessinistrées, a provoqué des dégâts matériels estimés à 5 milliards USD. La zone touchéeétant considérée comme un important pôle de concentration économique et administratif,les dégâts matériels subis par les infrastructures économiques et industrielles sont parconséquent assez importants (estimés à 2,8 milliards DA 128 soit 36 000 000 USD 129 ).Depuis l’amorce du passage de l’économie administrée à l’économie de marché enAlgérie, le secteur privé et les partenaires sociaux ont acquis une place importante enmatière d’appui au développement et d’actions humanitaires. En situation de crise, ils sontdes acteurs importants de la solidarité étant donné leur capacité à mobiliser (moyenshumains, matériels et financiers), à informer et sensibiliser l’opinion publique. Ces acteursne semblent cependant pas fortement impliqués dans la définition et la mise en œuvre despolitiques de prévention face aux situations d’urgence, de reconstruction et de restaurationdes lieux.Les partenaires sociaux en Algérie ont indéniablement apporté une contribution nonnégligeable au processus de relèvement suite au séisme du 21 mai 2003. Cependant, lacomplexité des problèmes à traiter en situation de crise majeure aujourd’hui souligne lanécessité pour l’ensemble de la communauté syndicale de stimuler un front commun avecle gouvernement, les acteurs de la communauté internationale et les populationsconcernées par ces catastrophes afin de favoriser la promotion d’une stratégie d’atténuationde la vulnérabilité aux catastrophes naturelles en Algérie. Renforcer cet échange, le fairevivre et l’optimiser, est une des missions que les partenaires sociaux sont appelés àreconsidérer à l’avenir. Il s’agit principalement de :• développer les rapports, de diffuser l’information et d’encourager les synergies avecles populations touchées en tant que co-acteur de tout programme de relèvement viableet durable ;• promouvoir l’approche participative qui favorise la multiplication des acteurs ;• encourager et miser sur les initiatives émanant de la communauté syndicale en vue defocaliser les énergies et mobiliser les ressources pour la récupération et la promotionde l’emploi en situation de crise.Dans ce cadre, le Bureau international du travail (BIT) peut jouer un rôle déterminantdans l’animation et l’accompagnement stratégique des acteurs nationaux, en favorisant lerapprochement entre les partenaires sociaux, et en renforçant l’aptitude des partenairessociaux à concevoir et à mettre en œuvre des plans d’intervention plus efficaces, plaçant ladimension de l’emploi à leur centre. La conjoncture est aujourd’hui favorable en Algérie àce modèle d’orientation, car il existe une volonté politique forte affichée par legouvernement, pour trouver des solutions durables à l’aléas sismique (à en juger par lecontenu du discours de M. le président de la république lors des travaux du conseil desministres du 29 mai 2003, consacré exclusivement à la réponse à donner à la catastrophe).128 Rapport mission d’expertise du BIT du 24 au 30 juin 2003.129 Le taux de 1USD=76DA (moyenne année 2004) sera utilisé pour toutes les conversions présentées dans cedocument.171