QUALITÀ EQUITÀ E SICUREZZA IN RSA

QUALITÁ, EQUITÁ E SICUREZZA IN RSA - REGIONE TOSCANA
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attiene ai tempi di attuazione, ai servizi nanziati anche tramite il Fondo Regionale per la non
autosufcienza;
- rimandare a ulteriori provvedimenti attuativi la denizione dei requisiti e delle procedure per
l’effettiva applicazione dell’accreditamento.
Successivamente ancora, con la LR n. 4 del 19 febbraio 2008 “Disciplina degli accertamenti
delle disabilità - ulteriori misure di sempli cazione ed altre disposizioni in materia sanitaria e sociale”
(Capo II Art. 23 e seguenti) sono stati regolamentati gli istituti dell’accreditamento transitorio
e dell’accreditamento provvisorio, al ne di consentire l’avvicinamento graduale e progressivo a
requisiti e condizioni propri dell’accreditamento denitivo e di assicurare il raggiungimento della
responsabilità gestionale unitaria e complessiva dei servizi ed il superamento della frammentazione
nell’erogazione dei servizi alla persona.
Per accreditamento istituzionale, pertanto in Emilia-Romagna si intende quell’atto amministrativo
con il quale si riconosce ai soggetti già autorizzati all’esercizio di attività socio-sanitarie lo “status” di
erogatori di prestazioni nell’ambito e a carico del Fondo Regionale per la non autosufcienza.
L’accreditamento istituzionale è inteso quindi come garanzia di offerta di livelli di qualità prede niti:
condizione necessaria per relazionarsi con il sistema del Servizio Sanitario Regionale e degli Enti
locali, quindi all’inserimento della struttura/servizio nel “sistema locale dei servizi in rete”, parte del
sistema integrato.
Si tratta inoltre di un atto di natura concessoria, che deve essere rilasciato secondo procedure
ispirate dal carattere d’imparzialità, pubblicità e trasparenza.
Inne, con la DGR n. 514 del 20 aprile 2009, la Giunta Regionale dell’Emilia-Romagna ha approvato
il “Primo provvedimento attuativo dell’Art. 23 della LR 4/08 in materia di accreditamento dei servizi sociosanitari”.
La DGR N. 514/2009, ha denito il percorso e le regole per l’accreditamento dei servizi
socio-sanitari, prevedendo un percorso dinamico e progressivo per dar modo ai Comuni e ai
soggetti gestori/erogatori sia pubblici sia privati di adottare gli adeguamenti organizzativi necessari
per rispondere appieno ai requisiti qualitativi richiesti.
Il processo ha l’obiettivo di mettere a disposizione della collettività servizi che rispondono a precisi
standard di qualità, in assenza dei quali non potranno essere erogati per conto della committenza
pubblica. Con le regole per l’accreditamento introdotte dalla DGR 514/2009, la regione Emilia-
Romagna intende superare l’anacronistico sistema degli appalti”, nella convinzione che esso mal
si adatti alla specicità dei servizi alla persona e dei servizi socio-sanitari. Il soggetto accreditato
a gestire i servizi in ambito sociale e socio-sanitario deve essere anche il soggetto erogatore
dei medesimi servizi, non potendo l’accreditamento essere concesso a un soggetto che sia solo
formalmente gestore del servizio in quanto ricorre a prestazioni assistenziali socio-sanitarie esterne
per la produzione effettiva delle attività.
Inoltre l’accreditamento, quale atto di natura concessoria, comporta per il soggetto accreditato:
- l’accettazione di tariffe predeterminate attraverso l’introduzione di un sistema unico regionale
di tariffe per la remunerazione delle prestazioni socio sanitarie;
- l’assunzione di un debito informativo verso le Amministrazioni competenti;
- l’accettazione dei principi e dei criteri che informano il sistema locale dei servizi a rete, come
previsto dalla LR 2/2003;
- l’accettazione di modalità e percorsi di verica in ordine al possesso dei requisiti, ma anche di
valutazioni periodiche sui servizi erogati e sul loro modello gestionale;
La suddetta Delibera ribadisce inoltre il ruolo della programmazione territoriale (che avviene in
sede di Comitato di Distretto), da parte degli Enti locali, quale sede che denisce il livello di servizi
da garantire ai cittadini (tipologia e quantità) e l’avvio del percorso di accreditamento.
Il rapporto tra Pubblico committente ed Ente gestore, pubblico o privato che sia, sarà in ne