Manual per a la gestió de polítiques de promoció econòmica i ...

More documents

Recommendations

Info

14 Bloc 1. Emmarcament teòric i conceptual del desenvolupament local i la promoció econòmica Mateo Hernando López Responsable de programes de desenvolupament local del Servei d’Ocupació de Catalunya. Llicenciat en Dret per la Universitat de Deusto (Bilbao), Màster en Polítiques Públiques i Socials per la Universitat Pompeu Fabra i la Johns Hopkins University i estudis de 3r. Cicle en l’especialitat de “Teoria Social i Política” per la Universitat Pompeu Fabra. Ha estat consultor de la Unió Europea i ha participat en nombrosos postgraus, congressos i jornades com a expert en l’àmbit del desenvolupament local, l’ocupació i la planificació estratègica. MANUAL PER A LA GESTIÓ DE POLÍTIQUES DE PROMOCIÓ ECONÒMICA I DESENVOLUPAMENT LOCAL En les últimes dècades, i fonamentalment a partir dels anys setanta, la conceptualització del desenvolupament econòmic ha anat evolucionant i prenent diverses formes segons els enfocaments, les circumstàncies històriques i els factors o les dimensions preses com a punt de referència. Davant un model de desenvolupament provinent dels anys de la post- guerra, en el qual predominava com a eix fonamental promoure l’atrac- ció d’empreses i inversions externes per impulsar el creixement econò- mic, i del qual s’observava que no servia per resoldre els problemes in- trínsecs del desenvolupament –entès aquest en termes que van més enllà dels seus aspectes quantitatius–, ni els desequilibris econòmics, socials i territorials, ni la problemàtica de la desindustrialització, ni el problema de l’ocupació, s’ha anat obrint camí a partir de la crisi econòmica dels anys setanta una nova política de desenvolupament que revalorava el potencial endogen i ressalta el paper del territori com alguna cosa més que un simple suport d’activitats econòmiques inconnexes. Encara que aquesta nova política de desenvolupament té el seu origen en la dècada dels setanta, és a partir dels anys vuitanta quan els processos de descentralització i desenvolupament local van adquirir més importància. És en aquesta dècada dels vuitanta quan l’estratègia oculta del desenvolupament endogen es va transformant en una estratègia activa de desenvolupament local en la mesura que els governs locals, democràticament elegits, van incorporant a les seves funcions el disseny i l’execució de polítiques a llarg termini per resoldre els problemes locals i defensar-se dels canvis produïts en el panorama econòmic mundial. BLOC 1 Emmarcament teòric i conceptual del desenvolupament local i la promoció econòmica
15 L’aplicació d’una nova política de desenvolupament local endogen no sorgeix, doncs, com a fruit del canvi d’estratègia dels estats centrals, sinó com a conseqüència que alguns governs locals/regionals decideixen intervenir en la seva definició i execució en un moment en què les condicions institucionals i econòmiques han canviat de manera radical (Del Castillo, 1994). Aquest nou paper de les administracions públiques com a impulsores de les polítiques de desenvolupament local i promoció econòmica es desenvoluparà en profunditat en el següent bloc d’aquest Manual. La hipòtesi de partida és que cada territori es compon d’un determinat conjunt de factors o recursos econòmics, socials, tecnològics, institucionals, infraestructurals, mediambientals i fins i tot d’índole cultural que constitueixen la seva identitat i el seu potencial de desenvolupament. Bona part d’ells es troben infrautilitzats o no explotats, i és a partir d’aquests que resulta possible articular un procés de desenvolupament i de creixement econòmic, de transformació econòmica local i de millora de les condicions de vida i de benestar de les poblacions locals. Per tant, volem subratllar que els factors de desenvolupament en què es basa aquest model no solament són de caràcter tangible i econòmic, sinó que també necessita en gran manera recursos endògens de caràcter intangible: factors socials, tecnològics, mediambientals i culturals. Tots plegats formen el potencial per un model de desenvolupament d’un territori que anomenarem desenvolupament endogen. MANUAL PER A LA GESTIÓ DE POLÍTIQUES DE PROMOCIÓ ECONÒMICA I DESENVOLUPAMENT LOCAL Independentment de les diferències conceptuals que exposarem, a la pràctica, el desenvolupament econòmic local és sempre un procés que suposa la formació de noves institucions, el desenvolupament de noves activitats econòmiques i d’indústries alternatives, la millora de les capacitats de la mà d’obra existent i la promoció de noves empreses. Comença llavors una etapa en què el desenvolupament endogen passa a ocupar un lloc central i es converteix d’aquesta manera en un dels factors que defineixen el desenvolupament local. En tractar-se d’un concepte relativament nou, no hi ha una definició comunament acceptada. D’altra banda, resulta convenient distingir i diferenciar el desenvolupament local d’altres polítiques afins amb les quals està directament relacionat. EL DESENVOLUPAMENT LOCAL: DEFINICIONS I ALTRES POLÍTIQUES AFINS El desenvolupament local es pot definir com aquella política pública que té com a objectiu afavorir un procés reactivador de l’economia i dinamitzador de les societats locals, i que, mitjançant l’aprofitament dels recursos endògens existents en un territori determinat i la cooperació entre l’àmbit públic i el privat, és capaç d’estimular i fomentar el seu creixement econòmic, creant ocupació, a fi de millorar la qualitat de vida i el benestar social de les poblacions locals. En aquest sentit, el desenvolupament local s’ha d’entendre com la for- mulació d’una política pública que té lloc en un entorn territorial sub- BLOC 1 Emmarcament teòric i conceptual del desenvolupament local i la promoció econòmica
Page 1 and 2: Manual per a la gestió de polítiq
Page 3 and 4: 3 MANUAL PER A LA GESTIÓ DE POLÍT
Page 5 and 6: 5 Presentació L’actual context p
Page 7 and 8: 7 Les infraestructures físiques La
Page 9 and 10: 9 la seva ràpida adaptació a les
Page 11 and 12: 11 2. Coneixement de les caracterí
Page 13: Bloc 1 Emmarcament teòric i concep
Page 17 and 18: 17 DESENVOLUPAMENT LOCAL versus CRE
Page 19 and 20: 19 s’ha de veure, per tant, com u
Page 21 and 22: 21 ductivament tots els recursos di
Page 23 and 24: 23 programes i de gestionar i imple
Page 25 and 26: 25 • Suport i assessorament a les
Page 27 and 28: 27 BIBLIOGRAFIA ALBURQUERQUE, F. (2
Page 29 and 30: 29 Bloc 2. Origen i evolució del p
Page 31 and 32: 31 nostre país. D’una banda, una
Page 33 and 34: 33 es van aprovar en aquells anys:
Page 35 and 36: 35 a catalitzadors, com a conductor
Page 37 and 38: 37 representació social i electora
Page 39 and 40: 39 Bloc 3. Eines i instruments per
Page 41 and 42: 41 • L’ús dels recursos de com
Page 43 and 44: 43 pecialment pel que fa als motius
Page 45 and 46: 45 • Un telèfon de contacte amb
Page 47 and 48: 47 • Una anàlisi prospectiva amb
Page 49 and 50: 49 Fase 4: Elaboració del pla d’
Page 51 and 52: 51 i amb immediatesa, de les desvia
Page 53 and 54: Bloc 4 Les polítiques de desenvolu
Page 55 and 56: 55 tors, com per exemple el de l’
Page 57 and 58: 57 Entrant una mica més en detall,
Page 59 and 60: 59 les PAO ha de ser anticíclic, p
Page 61 and 62: 61 • Pla d’acció. Descripció
Page 63 and 64: 63 EL FUTUR DE LES POLÍTIQUES ACTI
Page 65 and 66:
Bloc 4 Les polítiques de desenvolu
Page 67 and 68:
67 agreujades per la crisi i l’at
Page 69 and 70:
69 situació personal. El model exe
Page 71 and 72:
71 L’àmbit local és privilegiat
Page 73 and 74:
73 D’altra banda, es deia a l’i
Page 75 and 76:
75 • Seleccionar sectors d’acti
Page 77 and 78:
77 NOTES 1. Com és sabut, els serv
Page 79 and 80:
Bloc 4 Les polítiques de desenvolu
Page 81 and 82:
81 vector desenvolupament local en
Page 83 and 84:
83 mica i social. De l’existènci
Page 85 and 86:
85 a les empreses, hem de trobar le
Page 87 and 88:
87 nes que les poden afectar necess
Page 89 and 90:
89 ternalitats que, ben potenciades
Page 91 and 92:
91 És important que conegui, si m
Page 93 and 94:
Fitxes Resum
Page 95 and 96:
95 FITXA RESUM BLOC 2. ORIGEN I EVO
Page 97 and 98:
97 FITXA RESUM BLOC 4.1. LES POLÍT
Page 99 and 100:
99 FITXA RESUM BLOC 4.3. EL FOMENT
show all

Manual per a la gestió de polítiques de promoció econòmica i ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?