Manual per a la gestió de polítiques de promoció econòmica i ...

35
a catalitzadors, com a conductors, de la convergència dels diversos actors
socials i econòmics locals, ja que aquesta dimensió “comunitària”
ha estat sempre un element molt valorat en els programes europeus.
I això dóna als alcaldes (i, mes àmpliament, als ajuntaments) un paper
essencial, com a promotors, com a conductors dels acords locals necessaris
per poder concretar programes d’actuació que impliquin els diversos
actors socials i que puguin ser acollits favorablement per les administracions
superiors. Això dóna als alcaldes espanyols, sovint, un perfil
executiu, un perfil managerial, ja que no es limita en l’estricta gestió
dels serveis municipals, sinó que prenen iniciatives, dibuixen projectes
de futur, i acaben per adquirir un to considerablement presidencial
(cosa que està molt lluny de les previsions inicials de la Llei d’eleccions
locals, que configurava un alcalde més aviat parlamentari, representant
de la corporació local cap a l’exterior, però amb unes funciones executives
limitades). La nostra hipòtesi, que no podem desenvolupar aquí,
és que aquesta transformació s’ha derivat precisament de la necessitat
d’un lideratge més enèrgic per a poder conduir adequadament els processos
d’adopció i execució de polítiques locals ambicioses, que depassen
el marc de l’estricta regulació legal, orientades al desenvolupament
local (en el sentit més ampli de l’expressió).
Els ciutadans han valorat bé aquesta transformació. Els estudis d’opinió
publica han mostrat sistemàticament, des dels anys vuitanta, que la
institució municipal, i en concret la figura de l’alcalde, és altament valorada
si es compara amb la percepció que els ciutadans tenen d’altres
institucions polítiques i administratives. La Taula 2 presenta dades re-
MANUAL PER A LA GESTIÓ DE POLÍTIQUES DE PROMOCIÓ ECONÒMICA I DESENVOLUPAMENT LOCAL
TAULA 2 . La confiança dels ciutadans espanyols envers
les institucions. (Notes en una escala
compresa entre 0 i 10)
Forces armades 5,8
Ong’s 5,7
Ajuntament 5,2
Govern de la Comunitat Autònoma 5,0
Mitjans de comunicació 4,9
Govern central 4,6
Tribunals 4,3
Partits polítics 3,8
Font: CIS, 2009
cents, relatives al conjunt d’Espanya: del conjunt de les institucions polítiques
del país, els ajuntaments són els que mereixen més confiança
per part dels ciutadans.
És cert que són superats per altres institucions, com les forces armades
o les ong’s (o, com mostren altres estudis, la Corona, no inclosa en
l’estudi que citem); però si ens limitem a les institucions purament polítiques,
els ajuntaments espanyols se situen clarament per davant del
parlament, del govern central, dels tribunals de justícia, o els partits
polítics.
BLOC 2 Origen i evolució del paper dels governs locals