Manual per a la gestió de polítiques de promoció econòmica i ...

17
DESENVOLUPAMENT LOCAL versus CREIXEMENT ECONÒMIC?
El desenvolupament local, a més de tenir com a referència un territori
concret, comporta altres qüestions, la més important de les quals és
entendre el concepte de desenvolupament com la idea del creixement
econòmic amb impacte social, entès aquest com una millor redistribució
social i l’increment o millora de l’ocupació de la població local. Això
significa que no qualsevol activitat és desenvolupament local. Desenvolupament
local d’una zona, d’un territori, és aquella activitat econòmica
que dinamitza el creixement econòmic del territori i millora les condicions
de vida i l’ocupació de les poblacions locals.
En aquest sentit, podem establir que el desenvolupament local no solament
té en compte els factors econòmics i socials, l’aprofitament de
les potencialitats locals i la millora de la qualitat de vida i de l’ocupació
de les poblacions d’una localitat o regió, sinó que també considera fonamental
el rol dels actors públics i privats en el procés de desenvolupament
d’un territori determinat.
La cooperació público-privada, definida com la cooperació voluntària en-
tre actors públics i privats a fi de coordinar i concentrar recursos organit-
zatius, tècnics i materials per a solucionar de manera concertada els pro-
blemes del territori definits col·lectivament, adquireix llavors una impor-
tància fonamental i estratègica en la política de desenvolupament local.
La idea de desenvolupament difereix de la de creixement econòmic.
Aquest últim es refereix únicament a l’augment quantitatiu de la ri-
MANUAL PER A LA GESTIÓ DE POLÍTIQUES DE PROMOCIÓ ECONÒMICA I DESENVOLUPAMENT LOCAL
quesa o del producte per càpita, sense incloure les dimensions de
desenvolupament a què ens hem referit, mentre que la idea de desenvolupament
inclou una millora qualitativa en l’economia i en la
societat a través d’una millor divisió social del treball, una major qualitat
de l’ocupació, la incorporació de les innovacions tecnològiques i
la millor utilització dels recursos naturals i del capital. Per tant, el desenvolupament
és un concepte molt més ampli que el creixement
(Sanchís, 1999).
Si es té en compte que el creixement econòmic tradicional per ell mateix
és incapaç de resoldre els problemes actuals de la societat (desocupació,
inserció laboral i social, etcètera) que porten a l’exclusió i, fins i
tot a l’autoexclusió, de les persones, ¿de quina manera es pot enfocar
el desenvolupament en l’actualitat? Entenem que ha de plantejar-se
com un procés d’integració de les dimensions econòmica, ocupacional,
social, ambiental, institucional i cultural, que fomenti les potencialitats
territorials, l’ocupació de les persones i la participació de les societats
locals, per millorar el seu benestar i satisfer alhora les seves necessitats
bàsiques.
L’expressió desenvolupament local pretén reflectir alguna cosa més que
la de desenvolupament econòmic local, ja que la primera al·ludeix tam-
bé a les dimensions ocupacional, social, ambiental, cultural i institucional.
Ara bé, tenint en compte que en l’enfocament del desenvolupament
econòmic local s’inclouen i es consideren, també, la importància
d’aquelles dimensions, s’utilitzaran indistintament totes dues expressions.
BLOC 1 Emmarcament teòric i conceptual del desenvolupament local i la promoció econòmica