Manual per a la gestió de polítiques de promoció econòmica i ...

6
Pròleg
Què haurien de potenciar les polítiques
de promoció econòmica? El factors
fonamentals del desenvolupament
territorial local
Germà Bel i Queral
Catedràtic d’Economia de la Universitat de Barcelona
Doctor en Economia i llicenciat en Ciències Econòmiques a la Universitat de
Barcelona. La seva investigació acadèmica se centra, per una part, en l’economia
i la política de les infraestructures i el transport. Per l’altra, també investiga
sobre la reforma del sector públic, especialment en matèria de privatització de
l’empresa pública, regulació i competència en els mercats, i reforma del serveis
locals i de les infraestructures. Entre 1989 i 1993 va ser assessor econòmic de
la Diputació de Barcelona (Àrea de Cooperació Local) i del Ministeri per les
Administracions Públiques i el Ministeri d’Obres Públiques i Transport. Entre
2000 i 2004 fou diputat en el Congrés per la circumscripció de Barcelona. En
l’actualitat és consultor del Programa de les Nacions Unides per al Desenvolupament
(PNUD) i de la Corporación Andina de Fomento (CAF).
MANUAL PER A LA GESTIÓ DE POLÍTIQUES DE PROMOCIÓ ECONÒMICA I DESENVOLUPAMENT LOCAL
En la meva opinió, en les darreres dècades hem assistit, afortunadament,
a una certa moderació respecte a les possibilitats que té la intervenció
del govern per promoure el desenvolupament econòmic. Els
governs no acostumen a encertar gaire quan decideixen quins són els
sectors o les activitats que li convenen, tant a una economia “nacional”
com a una economia territorial. Ni tenen gaire informació ni tampoc
molta capacitat d’anàlisi com per encertar quines seran les activitats
capaces de crear valor afegit, i per tant crear riquesa i desenvolupament
en cada territori.
Tanmateix, continua havent-hi un espai per a la política, i en particular
per a les polítiques de promoció econòmica. Això sí, deixant de banda
les temptacions dirigistes, i posant molt més èmfasi a ajudar que hi
hagi un entorn que millori les possibilitats del “territori objectiu” de
desenvolupar les seves potencialitats –reforçant els punts forts i millorant-ne
els febles–. Amb l’objectiu, en darrera instància, de millorar els
seus avantatges competitius.
Precisament per això, em sembla del tot pertinent posar l’atenció en els
factors de desenvolupament econòmic de l’economia que poden ser
variats en un termini raonable de temps amb la contribució de la intervenció
política. Amb la intenció d’establir unes prioritats clares, em
sembla adequat concretar quatre àmbits als quals cal posar atenció en
el disseny de polítiques de promoció local: (1) les infraestructures físiques;
(2) el capital humà; (3) les condicions d’entorn mediambientals;
(4) l’adequació de la configuració de les institucions a les necessitats de
desenvolupament local.
PRÒLEG