Manual per a la gestió de polítiques de promoció econòmica i ...

More documents

Recommendations

Info

94 FITXA RESUM BLOC 1. EMMARCAMENT TEÒRIC I CONCEPTUAL DEL DESENVOLUPAMENT LOCAL I LA PROMOCIÓ ECONÒMICA • El desenvolupament local es pot definir com aquella política públi- ca que té com a objectiu afavorir un procés reactivador de l’economia i dinamitzador de les societats locals, que mitjançant l’aprofi- tament dels recursos endògens existents en un territori determinat i la cooperació entre l’àmbit públic i el privat és capaç d’estimular i fomentar el seu creixement econòmic, creant ocupació a fi de millorar la qualitat de vida i el benestar social de les poblacions locals. • Tot procés de desenvolupament local té tres objectius generals: el creixement econòmic, la diversificació de l’economia local i la millora del nivell de vida i d’ocupació de les poblacions locals. • Cada territori es compon d’un determinat conjunt de factors o recursos econòmics, socials, tecnològics, institucionals, infraestructurals, mediambientals i fins i tot d’índole cultural que constitueixen la seva identitat i el seu potencial de desenvolupament. Els factors de desenvolupament no solament són de caràcter tangible i econòmic, sinó que també necessiten en gran manera recursos endògens de caràcter intangible. Tots plegats formen el potencial per a un model de desenvolupament d’un territori que anomenarem desenvolupament endogen. • La idea de desenvolupament difereix de la de creixement econòmic. Aquest últim es refereix únicament a l’augment quantitatiu de la riquesa o del producte per càpita, sense incloure-hi les dimensions de desenvolupament, mentre que la idea de desenvolupament inclou una millora qualitativa en l’economia i en la societat a través d’una millor divisió social del treball, una major qualitat de l’ocupació, la in- MANUAL PER A LA GESTIÓ DE POLÍTIQUES DE PROMOCIÓ ECONÒMICA I DESENVOLUPAMENT LOCAL corporació de les innovacions tecnològiques i la millor utilització dels recursos naturals i del capital. • Les característiques fonamentals del desenvolupament local són: 1) el desenvolupament local no és només desenvolupament municipal; 2) el territori és la unitat d’actuació; 3) la integració dels tres sectors productius; 4) intervencions dels altres nivells de l’Estat; 5) la planificació estratègica; 6) la participació dels actors territorials, públics i privats. • El paper de les administracions locals és un factor fonamental que s’ha d’aprofitar, com a canalitzadores de les iniciatives de desenvolupament econòmic local i com a coneixedores de les necessitats no satisfetes i de les potencialitats de l’entorn. Cal, així, enfortir el lideratge polític o institucional dels governs locals com a impulsors, gestors, coordinadors, proveïdors i reguladors de les polítiques de desenvolupament local. L’assumpció per part de les autoritats locals de competències de dinamització econòmica requereix d’experts, i també d’especialistes relacionats amb l’execució dels programes i projectes de desenvolupament concrets. • Les agències de desenvolupament local són l’instrument o la institució generalment pública o de naturalesa público-privada que respon a les necessitats identificades pels actors locals d’un determinat territori, per implementar una estratègia de desenvolupament, coordinar i gestionar les accions i prestar serveis integrals a les iniciatives locals de desenvolupament, a les empreses i a les societats locals. FITXA RESUM BLOC 1
95 FITXA RESUM BLOC 2. ORIGEN I EVOLUCIÓ DEL PAPER DELS GOVERNS LOCALS EN EL FOMENT I L’IMPULS DE LES POLÍTIQUES DE PROMOCIÓ ECONÒMICA I DESENVOLUPAMENT LOCAL • La construcció del sistema del govern local democràtic es va realitzar d’una manera no racionalitzada i no dirigida, sinó sota l’impacte d’una situació municipal molt degradada al final de l’etapa franquista i d’una forta mobilització veïnal de caràcter reivindicatiu. • L’agreujament de la crisi econòmica en els primers anys de l’etapa democràtica i el retard en la legislació sobre el règim local van obrir una finestra d’oportunitat que el món local espanyol va aprofitar per interpretar extensivament les seves responsabilitats (basant-se en el principi de l’autonomia local que consagra la Constitució), adoptant polítiques pròpies de foment, de promoció social i econòmica i, en definitiva, del que ara denominem desenvolupament local. • El desenvolupament de polítiques de desenvolupament local és una decisió lliure que prenen els governs locals, tot i no tenir-ne un finançament garantit. En aquest sentit, les transferències rebudes de les administracions superiors, i de la Unió Europea a través dels diversos programes comunitaris, han permès la posada en marxa de projectes de desenvolupament local. L’element clau per fer-ho ha estat la de prendre com a unitat territorial destinatària el municipi. • El paper dels alcaldes és fonamental per poder concretar programes d’actuació que impliquin els diferents actors socials i que siguin finançats per les administracions superiors. Així, s’ha passat d’un model presidencial –com a representant de la corporació local– a un model managerial, amb capacitat per prendre iniciatives i impulsar projectes de futur. MANUAL PER A LA GESTIÓ DE POLÍTIQUES DE PROMOCIÓ ECONÒMICA I DESENVOLUPAMENT LOCAL • Aquesta evolució dels governs locals ha generat entre la ciutadania una actitud d’estima i de confiança. Els governs locals són percebuts com a actius, capaços de reaccionar davant dels problemes, i a la vegada de generar polítiques pròpies encaminades a transformar les característiques de les ciutats. Aquesta valoració positiva és destacable si es compara amb la que reben altres nivells de l’edifici institucional, però obtindríem una imatge similar si examinéssim l’interès ciutadà per la política dels diversos “pisos” de l’estructura (sent el nivell local el que concita mes interès ciutadà) o les pautes de participació electoral en les corresponents eleccions (la participació en les eleccions locals és clarament superior a la que registren les eleccions als parlaments autonòmics, fins i tot en aquelles comunitats on tots dos tipus d’eleccions tenen lloc simultàniament). FITXA RESUM BLOC 2
Page 1 and 2:
Manual per a la gestió de polítiq
Page 3 and 4:
3 MANUAL PER A LA GESTIÓ DE POLÍT
Page 5 and 6:
5 Presentació L’actual context p
Page 7 and 8:
7 Les infraestructures físiques La
Page 9 and 10:
9 la seva ràpida adaptació a les
Page 11 and 12:
11 2. Coneixement de les caracterí
Page 13 and 14:
Bloc 1 Emmarcament teòric i concep
Page 15 and 16:
15 L’aplicació d’una nova pol
Page 17 and 18:
17 DESENVOLUPAMENT LOCAL versus CRE
Page 19 and 20:
19 s’ha de veure, per tant, com u
Page 21 and 22:
21 ductivament tots els recursos di
Page 23 and 24:
23 programes i de gestionar i imple
Page 25 and 26:
25 • Suport i assessorament a les
Page 27 and 28:
27 BIBLIOGRAFIA ALBURQUERQUE, F. (2
Page 29 and 30:
29 Bloc 2. Origen i evolució del p
Page 31 and 32:
31 nostre país. D’una banda, una
Page 33 and 34:
33 es van aprovar en aquells anys:
Page 35 and 36:
35 a catalitzadors, com a conductor
Page 37 and 38:
37 representació social i electora
Page 39 and 40:
39 Bloc 3. Eines i instruments per
Page 41 and 42:
41 • L’ús dels recursos de com
Page 43 and 44: 43 pecialment pel que fa als motius
Page 45 and 46: 45 • Un telèfon de contacte amb
Page 47 and 48: 47 • Una anàlisi prospectiva amb
Page 49 and 50: 49 Fase 4: Elaboració del pla d’
Page 51 and 52: 51 i amb immediatesa, de les desvia
Page 53 and 54: Bloc 4 Les polítiques de desenvolu
Page 55 and 56: 55 tors, com per exemple el de l’
Page 57 and 58: 57 Entrant una mica més en detall,
Page 59 and 60: 59 les PAO ha de ser anticíclic, p
Page 61 and 62: 61 • Pla d’acció. Descripció
Page 63 and 64: 63 EL FUTUR DE LES POLÍTIQUES ACTI
Page 67 and 68: 67 agreujades per la crisi i l’at
Page 69 and 70: 69 situació personal. El model exe
Page 71 and 72: 71 L’àmbit local és privilegiat
Page 73 and 74: 73 D’altra banda, es deia a l’i
Page 75 and 76: 75 • Seleccionar sectors d’acti
Page 77 and 78: 77 NOTES 1. Com és sabut, els serv
Page 81 and 82: 81 vector desenvolupament local en
Page 83 and 84: 83 mica i social. De l’existènci
Page 85 and 86: 85 a les empreses, hem de trobar le
Page 87 and 88: 87 nes que les poden afectar necess
Page 89 and 90: 89 ternalitats que, ben potenciades
Page 91 and 92: 91 És important que conegui, si m
Page 93: Fitxes Resum
Page 97 and 98: 97 FITXA RESUM BLOC 4.1. LES POLÍT
Page 99 and 100: 99 FITXA RESUM BLOC 4.3. EL FOMENT
show all

Manual per a la gestió de polítiques de promoció econòmica i ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?